23/20 德国公共广播电视机构要求提高公共广播电视费(吴梦徽)

发布时间:2023-10-30浏览次数:10

德国公共广播电视机构要求提高公共广播电视费

每年100亿欧元的经费对德国公共电视广播机构来说已远远不够,提高收费标准因此再次提上日程。与此同时,广播公司内部也在努力进行改革。然而,许多政治家对此进行批判,称之为“无节制的增长”。

去年,德国公共广播联盟(ARD)、德国电视二台(ZDF)和德国广播电台(Deutschlandradio)从消费者处收取会费共计85.7亿欧元。除此之外,还有其他广告和赞助收入。因此可以推算,2022年德国公共电视广播机构可支配收入超过100亿欧元。

然而,德国公共广播联盟和德国电视二台的负责人称,这笔经费预算远远不够,必须从2025年起逐步提高公共广播电视费。各大广播公司对此意见统一并就涨价幅度达成一致——涨幅必须低于通货膨胀率。

公共广播收入还将用于购买办公室的艺术品

上述德国公共广播收入只有一部分用于节目制作,例如西德广播电视台(WDR)的儿童合唱团等节目。该节目在2019年首次受到更多观众的关注:小歌手们改编的传统儿童歌曲,如“我的奶奶在鸡舍里骑着摩托车”等赢得众多观众的喜爱。

公共广播电视机构的负责人在其他领域也颇有文化意识。例如,柏林-勃兰登堡广播电视公司(RBB)在经费支出表中列出了484件艺术品,价值总计超过43万欧元,并称这些艺术品是出于展示需要,将挂在办公室或会议室的墙上。与之相似,萨尔州广播电视台列出了300件艺术品,巴伐利亚广播电视台的展示规模更大,列出了共计740幅艺术画作。

西德广播电视台台长成为薪资最高者

今年十月,萨安州文化部长莱纳•罗布拉(Rainer Robra)抨击了公共广播电视机构过高的薪资和收费标准。罗布拉谈到某些员工薪资“过高”的劳务合同以及柏林劳工法院尚未生效的判决,该判决宣布柏林广播公司与一位前法律总监的合同“违背职业道德”,其中该员工要求获得180万欧元的养老金。

在职人员的薪资水平也过高。根据2022年的薪资排行,排名第一的是西德广播电视台台长汤姆•布罗(Tom Buhrow),其基本工资为413400欧元。德国广播电视联盟董事长兼德国西南广播电视台(SWR)台长凯•格尼夫克(Kai Gniffke)以379701欧元紧随其后。第三名和第四名分别是北德广播电视台(NDR)台长约阿希姆•克努特(Joachim Knuth)和巴伐利亚电视广播台台长卡嘉•威尔德穆斯(Katja Wildermuth),他们的年薪均略高于34万欧元。除此之外,还有额外的津贴。

德国电视二台台长诺伯特•希姆莱(Norbert Himmler)的基本工资为37.2万欧元,德国广播电视联盟负责人斯特凡•劳埃(Stefan Raue)为26.4万欧元,包括20多万的基本工资以及私人汽车和年金。

莱纳•哈斯洛夫支持对公共广播公司进行评估

公共广播行业人员的高薪会激起社会普遍的仇富心理。在自由经济时代,像西德广播电视台这样拥有4154名长期员工的大型公共广播电视台,其管理人员通常都能拿到高于正常水平的薪资。但更进一步的问题在于是否应该彻底废除公共广播事业。

基民盟萨安州主席兼基民盟公共广播改革委员会主席莱纳•哈斯洛夫(Reiner Haseloff)对大量收费广播电视节目提出了质疑。在他看来,70多个广播电台、20多个电视频道、几百个播客和Instagram平台节目实质上是“无节制的增长”。他建议在两年内放弃增加收费,转而对这些公共广播电视公司进行评估。

《世界报》去年已经计算过,德国公共广播电视公司可支配的资金与所有其他大型跨地区媒体(即私营电视台、私营广播电台和印刷产品)的总和相差无几。

公共广播行业改革没有经费“红线”

自今年以来,公共广播电视公司成立了三个工作组负责指导改革工作。他们在建设性的氛围中开展工作,且没有“红线”。例如,在引进节目的再包装计划、行政和技术的中央控制以及版权支出等方面没有经费支出的上限。广播电视委员会计划于20241月开始制定具体的改革计划。

早在2022年,《新苏黎世报》对此进行了简单直接的评论:“那些可以通过法律规定的义务来收取费用的行业,无法感受到市场的压力,因此可以理解他们不会以同样的方式来看待金钱。”

“自助商店”和“广播政策失误”?

联邦宪法法院通过的两项裁决直接导致公共广播机构成为“完美的自助商店”。1986 年,在私营广播机构的兴起之时,联邦宪法法院裁定只有公共广播机构才能保证基础服务。2021年,联邦宪法法院发布公告称,在“复杂信息增多,选择性报道、假新闻横行”的时代,公共广播机构的重要性与日俱增。

因此,联邦宪法法院宣布萨安州当时抵制增加收费的行为违宪。十多年来,作家汉斯-彼得•西本哈尔(Hans-Peter Siebenhaar)一直抨击公共广播系统是“世界上最昂贵、最低效的广播系统”。他将德国电视二台描述为“广播政策的畸变,最初被嘲笑为‘阿登纳电视’,因为当时的总理坚持要创建一个与电视一台相抗衡的电视台”。对此他提出了一个解决方案:“合并德国广播电视联盟和德国电视二台将是经济发展上明智的一步,也是媒体政策的伟大举措。”

(编辑自《焦点周刊》1031报道)