政治热点透析——希腊大选结果震动欧盟

发布时间:2015-03-07浏览次数:286

希腊新政府:激进左翼联盟与独立希腊人当建立执政联盟

“明镜在线”网站126日讯独立希腊人党主席帕诺斯·卡梅诺斯Panos Kammenos)在与激进左翼联盟(Syriza)主席阿列克西斯·齐普拉斯Alexis Tsipras会谈后宣布,两党就建立执政联盟联合执政达成一致。卡梅诺斯说:“从这一刻起,就有了一个新政府。”他在接受“明镜在线”采访时说:“我们将走着去见默克尔,而不是跪倒在她面前。”激进左翼联盟总书记季米特里斯·维萨斯(Dimitris Vitsas)则称:“这是一个新的时代。”

据初步统计结果,激进左翼联盟得票率为36.3%,在新一届议会中占有149个席位。只要在共有300个席位的议会中拥有151个议席,即可组建政府。而独立希腊人党共获得4.8%的选票和13个议席。

希腊大选后的欧盟:“希腊人把安格拉·默克尔选下了台”

“明镜在线”网站126日讯希腊激进左翼联盟的胜利震动了布鲁塞尔。欧盟虽然寄希望于总理齐普拉斯愿意进行妥协,但害怕其他欧盟国家也会背离改革路线,即出现极左政治力量的复兴。

周日晚,西班牙抗议运动Podemos在布鲁塞尔的一家餐馆举行竞选派对,Podemos成员为激进左翼联盟在雅典不断增加的选票数量而欢呼。最终以明显优势胜出的激进左翼联盟所提出的政治主张与Podemos的诉求极为相似,即终止欧洲严厉的节俭方针。

欧盟方面最为担忧的就是这样的政治模仿效应,一位欧盟高级官员称:“如果激进左翼联盟党真的得以终止节俭和改革方针,这将会极大地推动西班牙、意大利以及法国主张类似诉求的运动。

面对激进左翼联盟,布鲁塞尔在谈判中并不具有明确的优势地位。如果阿列克西斯·齐普拉斯严守竞选承诺,叫停改革,欧盟委员会也很难立即有所举措。因为目前如果不算利息支出,希腊的国家财政是略有盈余的,因此在财政上是暂时能够承受的。此外,虽然齐普拉斯没有正式主张退出欧元区,但他希望海外债权人减免希腊的债务。如果在这个问题上不能达成一致,希腊有可能在极端情况下被迫退出欧元区。

而且这也不是许多欧盟成员国领导人愿意看到的,比如德国总理安格拉·默克尔。如果希腊退出欧元区,她将不得不向德国纳税人解释,德国为希腊提供了530亿欧元的贷款担保,其中至少有一部分将成为损失。

欧洲议会人民党党团主席曼弗雷德·韦伯(Manfred Weber)说:“欧洲纳税人不愿为齐普拉斯的空洞承诺买单。如果希腊遵守原先达成的约定,欧洲将团结在其周围。”同样来自人民党党团的赫伯特·洛伊尔(Herbert Reul)补充说:“进一步减记希腊债务是不可设想的,而且并不会直接减轻其财政负担。希腊要到2020年才开始偿还欧洲的债务,利息已经是最低的,偿还期限也非常长。希腊如果不想冒退出欧元区的风险,就必须继续改革。”

但欧洲的社民党和绿党则表示可以考虑与齐普拉斯就债务减记进行谈判。欧洲议会社民党党团主席乌多·布尔曼(Udo Bullmann)在希腊大选当晚说:“欧盟委员会和欧盟成员国必须尊重希腊人民的选择。德国政府中的基民盟和基社盟亦是如此,直到昨天他们还在试图通过威胁对希腊选民施加影响。”

温和减记债务,并进一步调整债务偿还方式,这是一种可能的解决方案,齐普拉斯也能以此向选民交代。他是否愿意接受?据知情者称,过去几个月中,齐普拉斯在布鲁塞尔广泛接触欧盟各界人士,并表示出妥协的意愿。但其他观察家仍然将齐普拉斯视为想要实现左派复兴的意识形态的践行者。

欧洲议会的左翼党议员法比奥·德马西不无揶揄地说:“希腊人把经济衰退、腐败还有默克尔女士选下了台。”

其实,默克尔已经经历了不顺心的一周。欧洲央行主席马里奥·德拉吉Mario Draghi)抵挡住了德国的反对,宣布大量购买国债。而希腊大选的结果又一次让默克尔受挫。

  

欧盟委员会主席容克称:“希腊必须接受欧盟”

“德国电视一台”网站129日讯欧盟委员会主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)敦促新上任的希腊政府与布鲁塞尔合作。他在接受法国《费加罗报》采访时说:“希腊必须接受欧洲”。他说,欧洲承认“希腊普遍的痛苦”,但雅典也必须尊重欧洲其他地区的“民意”。对于雅典所要求的债务减记,容克说,虽然进行某些特定的“处理是有可能的”,但绝不可能直接免除,“欧元区的其他国家不会接受”。

容克称已经与新任希腊总理阿列克西斯·齐普拉斯进行过多次会晤。齐普拉斯对容克说,他“把自己视为对欧洲的挑战,而不是威胁”。容克则回应,对希腊而言,欧洲也同样是挑战而非威胁。

齐普拉斯此前曾宣布,不愿再继续欧盟的“亡国政策”,但也表示将与“合作伙伴”开展新的谈判。他的政府已经制定出一份包含“针对债务和投资的切实建议”的四年计划。

欧洲议会议长马丁·舒尔茨(Martin Schulz)警告雅典不可在政治上一意孤行。他在接受ZDF电视台采访时说,他对希腊放弃欧盟对俄罗斯的共同立场感到震惊。人们选举新一届的希腊政府,并非是为了抵制对俄罗斯的制裁,希腊的问题在其他方面。舒尔茨说:“我不想与一个刚上任两天的政府展开有关意识形态的争论。”他称希腊左翼和右翼民粹主义者共同组建的执政联盟“无益于这个国家”。

美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)向齐普拉斯在选举中获胜表示祝贺,并宣布将与他所领导的希腊政府密切合作。美国愿意帮助希腊实现长期的经济繁荣。他们还在电话中就反恐合作和欧洲的安全问题进行了商议。

  

希腊停止改革,国家财政可维持至3

“明镜在线”网站129日讯阿列克西斯·齐普拉斯并无戏言,担任希腊总理仅三天,他所领导的希腊政府就已开始兑现竞选诺言:提高养老金,为已经离职的近1万名公职人员提供新的工作岗位,为有需要的人提供大量福利,提高最低工资,放弃私有化。

这一切都很昂贵,因此希腊出现国家破产,继而退出欧元区的危险明显增加。即便不考虑这种最坏的情况,对希腊新政府而言,很现实的问题是:国家财政必须有足够的资金才能支付养老金、公务员工资和社会福利金。因此,有一个问题是不可回避的:希腊什么时候会把钱花光?

从上届政府制订的2015年财政预算能看出,目前希腊的财政状况是很稳定的:在这份预算中,希腊几乎实现了财政平衡,财政收入可以支付包括偿还借款利息和本金在内的财政支出。但新政府的计划明显增加了财政开支。20149月,齐普拉斯首次提出上述计划时,激进左翼联盟所计算出的年度成本为93亿欧元,而时任政府计算出的年成本为172亿欧元。如今,新政府自己的成本测算也提高至120亿欧元。

以下数据可供参照比较:2013年,希腊全国的财政支出(包括中央和各级地方政府以及社会保障开支)为1080亿欧元,德国为12450亿欧元。

此外,激进左翼联盟提出的资金来源计划是非常乐观主义的:

§来自希腊人补交欠税增加的财政收入就达30亿欧元。

§通过政府打击偷漏税和走私还将再增加30亿欧元收入。

§还有30亿欧元是从银行救助基金中借支,而出资的国际货币基金组织、欧盟委员会和欧洲央行(即所谓“三驾马车”)已经明确拒绝了这一要求。

除此以外,希腊的财政收入中还有巨大的漏洞:

§“三驾马车”本来就没有接受上届政府表面上貌似平衡的财政预算,该预算被认为存在越25亿欧元的资金漏洞。

§叫停计划中的私有化进程又可能减少22亿欧元的财政收入。

§过去几个月,有许多希腊人没有缴税,因为他们寄希望于激进左翼联盟当选后可能会减税。据希腊财政部测算,税收收入损失可达40亿欧元。

§原先预计20152.9%的年经济增长率不可能实现:自201411月宣布重新选举,希腊的新增投资急剧下滑,海外投资者还从希腊撤出了超过80亿欧元的资金。如果经济增长低于预期,国家的财政收入必将受累。

§按照原计划,2月底希腊将拿到第二期救助计划的最后一笔款项:72亿欧元。但现在并不能确定新政府是否能拿到这笔资金。

第二期救助计划原本应该于2014年年底到期,但正是由于“三驾马车”认为上届政府制订的2015年预算中存在漏洞,未予批准,将拨付期推迟至20152月底,并要求希腊实行进一步的节俭措施。如果届时“三驾马车”不能与希腊政府达成一致,最后一笔款项将不予拨付,救助计划自动终止。

因此,预计齐普拉斯将会要求推迟上述时限,为谈判争取时间。但显然谈判将是十分艰难的。而且齐普拉斯也没什么时间用来拉锯,因为据希腊财政部称,希腊国家财政资金只够支撑到3月。随后希腊政府将只有两种选择:一,以高昂的利息找到新的借款;二,停止偿还债务,宣布国家破产。

  

齐普拉斯有可能是正确的人选

《世界报》网站126日讯尽管有来自欧洲的各种警告,不论是否符合布鲁塞尔和柏林的心意,希腊人仍然选择了他们认为恰当的人——阿列克西斯•齐普拉斯出任总理。激进左翼联的胜利是否真的意味着欧洲,或至少是欧元区的覆没?

有许多原因说明,要把希腊带上正确的道路,齐普拉斯并不一定是最糟糕的选择。当然,他有关放松财政紧缩计划和单方面减记债务的竞选承诺不仅对希腊,而且对整个货币联盟都是很危险的。但希腊的选民根本不相信齐普拉斯在当选后会与国际债权人对峙。

如果有什么能使他成为始料未及的改革者,那便是纯粹的必要性。富有天赋的民粹主义者齐普拉斯应该能让希腊人看到并不美好的真相,至今仍有许多希腊人不愿面对现实。最重要的就是:希腊已经破产了,如果找不到其他资助者,齐普拉斯只能求助于目前的“三驾马车”。他很清楚,希腊的支付能力岌岌可危。不是理性,而是希腊的财政状况会把齐普拉斯变成一个实用主义者。

齐普拉斯的优势在于,他拥有民众的信任。也恰恰因为他公开与布鲁塞尔和柏林叫板,与那些老牌政党相反,希腊人认为他并非海外债权人的傀儡。他承诺,不能再让布鲁塞尔发号施令,希腊人应该把命运掌握在自己手里。这个承诺是竞选中的核心,它说明了希腊大选的本质:心理学。备受折磨的大众心灵需要抚慰,而领袖人物齐普拉斯所带来的正是这种抚慰。

如果不是他,又有谁能冲破巨大的阻力去实施改革?此前由保守派萨马拉斯所领导的希腊政府无疑浪费了政治资本,因为尽管多次表明态度,但公共部门并未缩减,偷漏税现象也未见改善。

可能希腊正是需要一个像齐普拉斯这样的左派,没人期望他会带给希腊一个良好的新开端,但有可能他恰恰就能做到。谁又曾料想,在德国恰恰是格哈特·施罗德领导下的社民党用哈茨IV改革挽救了劳动力市场和社会政策?

希腊人认为激进左翼联盟是无可替代的,那就必须接受这一选择的后果。齐普拉斯是用最响亮的声音向希腊人承诺一个新开端的政治家,而选民也通过选举授权他践行这一承诺。今后,希腊人将不能再把痛苦和责任都推给欧盟,如果齐普拉斯把希腊带入深渊,那也是希腊人自己的选择。

  

本文出自2015年第3期《德国快讯》  详见http://german-studies-online.tongji.edu.cn/0b/39/c46a2873/page.htm