联邦总理与各州州长就难民安置拨款达成一致
11月7日，德国联邦总理朔尔茨与各联邦州州长进行了将近九小时的磋商，各方终于就收紧移民政策和拨款安置难民等问题达成一致，并将此次会议称作“历史性时刻”。朔尔茨表示，德国各级政府已经成功实现紧密合作，这种合作是必要的，也是公民们期望他们做到的。黑森州州长鲍里斯·莱茵（Boris Rhein）强调，他们已经朝着正确的方向前进了一步，很明显，路是一步步走出来的，接下来当然也需要一步步继续走下去。
改变难民安置资助方式
本次磋商的核心问题就是难民安置费用问题。经过长时间的讨论，联邦政府和各州政府终于在难民安置资助制度改革方面达成了一致。从2024年起，联邦政府将为每位首次寻求避难的申请者每年一次性支付7500欧元安置费用，以此取代此前的年度难民安置总支出（约37亿欧元）。对这一动态调整的资助方式，朔尔茨解释道：“难民人数增加，资金就会增加；难民人数减少，资金就会减少。”
下萨克森州州长斯特凡·魏尔（Stephan Weil）估算，联邦政府计划明年拨款12亿欧元用于支持地方政府，而各联邦州则希望这个数额是50亿欧元。魏尔表示：“在这种情况下，我们一致同意取一个中间值，而这是在凌晨时分做出的决定，这非常令人惊叹。”对于地方政府来说，2024年甚至会有“一笔可观的额外补偿金”，因为今年的37亿欧元中包括了用于乌克兰难民的特别款项，这笔钱必须扣除。
减少难民安置福利
联邦和各州政府认为现在有太多难民前往德国，因此有必要采取“明确而又有针对性的措施，以阻止大量难民涌入”。因此，联邦政府将研究是否可以在欧洲以外的地方办理避难手续。避难手续的办理速度应当进一步加快，联邦政府和各州政府将为此制定新的目标。特别是对于来自避难申请获批率低于5%的国家的避难者，他们的手续应当在三个月内完成。
德国将继续保留目前在瑞士、捷克、波兰和奥地利的边境管制措施。今后，寻求庇护者还将以支付卡的形式获得部分福利，这意味着他们未来获得的现金将会减少。
避难申请者获得住所、食物、衣物、医疗保健及日用品等基本福利的时限从此前的18个月延长至36个月，部分福利会以价值券或者现金的形式发放。此前，避难申请者从第19周开始的福利金额数会提升到常规社会救助水平，延后18个月将使政府减少福利发放。
会上，也有一些联邦州州长提出了新的建议。例如北威州州长亨德里克·伍斯特（Hendrik Wüst）提出允许在欧洲以外地区办理避难手续的建议。联邦政府表示将着手开展相应的调查研究。此前，有代表提出在德国以外地区办理避难手续的建议，但未能得以实现。
联邦政府和各州政府还决定成立一个改善移民管理的委员会。未来还将邀请教会、工会、科学家和支持寻求庇护者利益的组织代表等共同参与，建立一个多元参与的社会联盟，共同制定移民管理和改善融合的解决方案，以维护社会稳定。
加快各项工作的规划和审批程序
与移民问题形成鲜明对比的是，联邦政府和州政府就加快规划和审批程序迅速达成了一致。这将保证风力涡轮机、输电线、铁路线、住房和移动通信发射台的建设更加方便快捷。为此，政府还将消除官僚主义和法律障碍。朔尔茨称，该一揽子计划包括约100项单独的法规。朔尔茨还宣布将进一步简化医疗领域和氢能产业的审批流程，这套方案将会成为他推动的“德国计划”（Deutschlandpakt）的核心内容。
朔尔茨表示，过去数十年间，联邦和各州“充满热爱和关怀”地制定了越来越多的限制性规定。现在的关键是，“不能只是一名政治家说一切都应该变得更快，而是要在现实中也实现”。然而，环保组织却担心这样的加速会以牺牲环境为代价。德国自然与生物多样性保护联盟批判称，已通过的措施承诺通过单方面降低环境标准来加快建设速度，这将危及德国近几十年来在环境保护方面取得的许多成就。
针对德国铁路自2023年5月以来推出的“德国票”事宜，联邦政府和各联邦州政府也就相关情况达成一致。政府要求交通部长拿出一个从2024年开始继续使用“德国票”的方案。至于“德国票”是否维持每月49欧元的价格，会上各方未能达成一致，主要原因是对资助资金的根本性争议仍未解决。作为临时解决方案，舒尔茨总理和各州州长同意将2023年未用完的资金结转到下一年，以弥补铁路公司因低票价而出现的财务困难。
（编译自《南德意志报》11月3日报道）
