尾气排放丑闻：监管部门难辞其咎
《明镜在线》网站6月13日讯 大型汽车企业通过在行车电脑植入软件而使数百万辆汽车规避官方对汽车有害气体排放的检验。德国联邦机动车辆管理局（KBA，以下简称“机车管理局”）原本应该阻止该丑闻，然而公务员对此故意视而不见已有数年。
大众汽车有250万辆柴油车因作弊而深陷“尾气门”丑闻，但这仅仅是个开始。长期以来，对于是否使用了非法作弊软件，大众汽车子公司奥迪公司也深受怀疑。根据《明镜》周刊的报道，跑车生产商保时捷生产的汽车由于在实验室测试中氮氧化物超标而使该公司处在舆论的风口浪尖。欧宝不得不承认安装了这种作弊软件，戴姆勒、菲亚特以及其他车企也可能受到调查。
多年来，汽车生产商之所以能够公然肆无忌惮地在汽车尾气排放问题上作假，是因为位于弗伦斯堡市的机车管理局给予了机会。该管理局的职责是批准汽车车型并评估其是否遵循了相关法规，但它早在大众汽车公司丑闻曝光之前就对汽车尾气中有害气体大幅超标的情况无动于衷。除了大众汽车公司以外，其他也已被查出存在作弊行为的汽车生产商甚至都不需要召回汽车，仅需自愿对其进行改装。对超标数值采取惩罚措施？白费力气。
机车管理局隶属于联邦交通运输部，局长埃克哈德·青克（Ekhard Zinke）在报告中把自己和其部门应当承担的所有责任推得一干二净。青克声称，他和同事没有察觉到车企任何涉嫌作弊的迹象，因而也没有必要对行车电脑进行调查，并且认为在实验室检测和在公路正常行驶过程中有害气体排放数值存在巨大差异是正常现象。青克在1月份联邦议会调查委员会面前声称，2015年9月，美国国家环境保护局的测试结果使大众汽车尾气排放作弊行为公之于众时，他连这种作弊装备的名字都没听说过。可是，欧盟标准中有对这种可控制汽车尾气排放的系统的明确规定，该规定也是机车管理局对车辆进行定型试验的基础。
反对党对此公开谴责青克。交通运输专家奥利弗·克里斯彻（绿党）说：“机车管理局长青克在对车企监控不利的责任承担方面的表态令人失望”。机车管理局完全没有任何想要发现或者揭露预检车辆问题的意愿。“我们所面临的是严重的体制错误。”左翼党委员会主席赫伯特·贝伦斯要求撤换青克。“该问题本应被提早发现。”此前已有许多迹象表明，被检车辆尾气排放数值存在明显问题，就连机车管理局自己的检验结果也表明了这一点。
在许多听证人参与听证之后，反对党在大联盟政府尾气调查委员会最终报告的不同意见书中尽数列出了其批评意见，因为原始报告推脱了所有官方机构的责任。据此，机车管理局一名发言人在接受《明镜》记者采访时称，“没有人对机车管理局的行为提出批评。”左翼党人在意见书概要中写道：联邦政府、机车管理局和联邦环境署本应该早在大众汽车公司身陷丑闻之前就呈交证据可靠的提示信息和关于使用该作弊设备的信息。相关提示信息有比如，德国环境援助协会（DUH）早在十年前就公开谴责德国汽车行业中存在的汽车尾气排放数值超标的情况。该协会向联邦政府和机车管理局所提供的检测数据表明，车辆显示出“卓越的自主性”：车辆仿佛知道自己是否处于测试环境，然后自动切换成格外省油的模式。2011年，德国环境援助协会向联邦交通运输部递交了一份来自汽车行业内部人士的举报信，当中含有之后被指作弊的大众汽车发动机的具体检测数据，这些数据揭示存在作弊装置。但就算在当时，在政客和检测人员眼中，涉嫌作弊也不算什么新鲜事。因为彼时之前多年，联邦环境署内就有人揭露过汽车行业的这种伎俩。2008年前担任联邦环境署交通部领导的阿克塞尔·弗里德里希曾通过大量测试偶然发现了车辆排放值超标的情况。他披露，早在上世纪90年代，联邦环境署就在给欧盟委员会或城市和道路规划的报告中对排放因子进行过测算。“当时数值上所存在的巨大差异已经引起了我们的注意。”弗里德里希说。“此后多年，我们一直对车辆在实际行驶过程中的排放值进行测定，测试结果同在车辆在测试台上的结果之间相比存在偏差，其原因只可能是由于安装了作弊软件。”但弗里德里希的怀疑未获机车管理局、联邦环境署或者交通运输部任何一个部门的重视。弗里德里希想申请对作弊软件进行调查的项目也遭到拒绝。
在调查委员会中，机车管理局的工作人员声称，早先的提示信息并不能充分说明问题。而且就算排放值已经明显超标，查找作弊软件也并非在他们的职责范围之内。原则上交通运输部和机车管理局甚至根本没有在此前获得非法作弊软件被安装的提示信息。
调查委员会主管贝伦斯称，当局就这样任由汽车行业哄骗。当大众汽车丑闻越来越受到关注，机车管理局才要求车企给予答复。大众汽车公司声称，极有可能是因为调查使用了错误的数值。在后续测试之后，该公司表示，错误已经被消除。机车管理局对此答复表示满意。大众丑闻被美国当局曝光之后，机车管理局在查找其它涉嫌造假的生产商时对几十种车型进行了检查，如保时捷马坎。检测人员在此款车的检测中发现了尾气排放值超标的现象。保时捷公司表示，其生产车辆的尾气排放值没有超出规定范围，最终此事也不了了之。
目前，大众、奥迪和欧宝只需要给机动车运输管理局提交在德国质量技术监督联合会（TÜV）和德国机动车监督协会（Dekra）进行过复测的证明。他们可以自己挑选认证机构，并且承担相应的费用。汽车生产商能够自行决定，哪些车辆被送去检测机构检验。同样，他们也可以自行决定，如何对车辆进行设置。
事到如今，机动车运输管理局必须得纠正存在的问题。之前的工作人员既负责颁发生产许可又负责汽车检验。未来将会有一个部门专门负责颁发生产许可，另一个部门专门负责监督。
