德国担心俄罗斯进攻北约国家
如果普京领导的俄罗斯入侵北约国家领土,德国应当如何应对?德国是北约联盟防御的核心成员。时间紧迫,但德国联邦国防军和民防部门都尚未做好充分的准备。联邦国防军高级将领预计,在最坏的情况下,俄罗斯只需要三到五年的时间就能重整军备。
普京何时会认为俄罗斯已经强大到可以攻击北约国家?2023年底,这个问题不仅在军方的脑海中萦绕,也进入了德国政界和学界的视野。
德国国防部部长鲍里斯·皮斯托瑞斯(Boris Pistorius)告诉《世界报》:“我们现在还有大约五到八年的时间,我们必须在部队建设、国防工业和社会层面迎头赶上。”德国外交政策协会(DGAP)专家克里斯蒂安·莫林(Christian Mölling)写道:“一旦俄罗斯认为袭击(例如波罗的海国家)可能会成功,其进攻的步伐可能就挡不住了。”莫林并不怀疑普京的动机,他提出:“普京治下的俄罗斯将其心理上的边界延展到地理边界线之外——包括俄罗斯人曾经生活过的地方,或者是沙俄帝国与苏联统治过的地方。普京不认为苏联解体后划定的边界具有约束力。”
莫林认为,莫斯科需要六到十年的时间“重建其武装部队”。当然,没有人确切知道这个时间到底需要多久。德国联邦国防军高级将领预计,在最坏的情况下,俄罗斯只需要三到五年的时间。北约东翼的国家对此持谨慎的态度,立陶宛国防部部长阿维达斯·阿努绍斯卡斯(Arvydas Anusauskas)说:“每个人都可以对此有非常不同的看法,但我们做好准备总是不会错的。”
2022年2月27日,社民党总理朔尔茨发表“时代转折”讲话,其后人们短暂地感受到了政府准备撸起袖子大干一番的决心。政府举债1000亿欧元用以弥补德国联邦国防军的设备缺陷。政府还提出了国家安全战略,这在德意志联邦共和国历史上尚属首次。但这种热情很快就消退了。
“这不仅仅是金钱和武器的问题”
慕尼黑联邦国防军大学的政治学家卡洛·马萨拉(Carlo Masala)指出,德国在安全和国防政策方面又掉回了“和平模式”和“旧的舒适模式”。作为一个国家,德国“仍未具备冷启动的能力”。这条评价不仅适用于德国联邦国防军,也适用于德国所有国家机构。
“时代转折不仅仅关乎金钱和武器,”德国联邦国防军协会主席安德烈·乌斯特纳(André Wüstner)上校说。如果要让冠冕堂皇的演讲带来真正的改变,乌斯特纳认为德国需要像斯堪的纳维亚的伙伴国家一样,建立“全面防御”的全社会概念。
事实上,德国有这样一个概念,即全面防御框架路线(Rahmenrichtlinien für die Gesamtverteidigung)。这可以追溯到冷战的末期,更准确地说是1989年1月10日。这个路线由彼时的国防部部长格哈德·斯托尔滕贝格(Gerhard Stoltenberg)和内政部部长沃尔夫冈·朔伊布勒(二者均为基民盟政治家)负责。其规划了军队、警察、消防队、民防部门、议会、各级政府、卫生系统、民间社会的救援组织和企业等各主体在战争及“和平时期的灾难或危机”中的合作。部长们撰写的前言指出,“采取预防性措施保卫平民和国土是国家的一项长期任务”。为此,军事机构和民防机构双方必须为实现此目标在共同的政治领导下密切合作。
2024年春季,德国计划完成关于“全面防御”的行动计划草案。但即便草案面世,德国距离实现“全面防御”还有很长的路要走。“民防与联邦国防军有着相似的问题”,基民盟成员罗德里希·基塞韦特(Roderich Kiesewetter)说:“我们没有认识层面的问题,我们首要面对的是付诸实施的问题。”
联邦议院副议长沃尔夫冈·库比奇(Wolfgang Kubicki)也借用军界人士对他的提醒发出警告:“德国目前不仅在精神上没有做好自卫的思想准备,而且在物质上也缺乏自卫的能力。”
(编译自《世界报》网站1月3日报道)