德国政府能源减负方案的社会平衡效果良好
汉斯·伯克勒基金会网站2022年4月11日 作为对不断上涨的能源价格的回应，联邦政府在几周内提出了两套总额约为300亿欧元的减负方案。这两套一揽子计划包括增加免税额度、为从业人员支付能源价格包干补贴、为有孩子的父母提供家庭补贴，以及暂时降低燃料的能源税。
宏观经济政策研究所（IMK）一项新的计算结果显示，对于典型的工薪家庭来说，联邦政府宣布的这两套减负方案在很大程度上弥补了因能源成本提高而造成的额外支出。然而，对许多家庭来说，这些措施仍然存在明显缺口。也就是说，政府的减负方案总的说来有益于社会平衡，因为中低收入的家庭，特别是对于能源支出比例特别高的家庭都可以得到补偿。例如，一个有两个孩子的双职工家庭，其每月税后收入低于平均水平，约为2000-2600欧元，那么该家庭总共可以被减轻90%的额外经济负担。对于税后月收入为3600至5000欧元的中等收入家庭来说，这一比例为77%。对于父母中只有一人就业的家庭，减免率明显较低：税后月收入为2600-3600欧元的四口之家，被减轻约59%的额外经济负担。对于有两个孩子的单亲父母，家庭收入中等，约2000-2600欧元，那么这一比例为70%。对于税后收入不超过900欧元的单身从业者来说，因能源涨价所带来的额外负担可以得到约76%的补偿，对于那些收入超过5000欧元的高收入者来说，减负比率为44%。而对于退休金领取者来说，存在缺口，他们中只有小部分因能源价格而产生的额外支出能获得国家补偿。
德国的通货膨胀最近已上升到40年的高点。特别是能源价格成为通货膨胀的一个巨大驱动力，3月份能源价格同比增长了近40%，预计不会出现快速的缓解情况：IMK在对2022年的最新预测中，预计年平均通胀率为6.2%。因此，许多家庭面临着痛苦的购买力受损威胁。
IMK已经计算出高能源价格给个人家庭带来的额外负担，以及他们从减负方案中获得的救助。额外负担的计算方法是，从2018年官方收入和消费抽样调查中推算出各类家庭的具体支出，即代表不同家庭类型的商品篮子，并计算出2022年各类家庭因价格上涨超过欧洲央行2%的目标通胀率而产生的负担。基于此，IMK于2022年3月23日公布了消费价格中能源价格部分的预测。然后研究人员将这些额外支出负担与联邦政府的两套减负方案对比。具体包括对所得税法的修改（如增加基本免税额和雇员一次性付款）、对能源价格的减免（取消可再生能源分摊费以及临时减少燃料的能源税）、临时减少公共交通票的价格以及直接支付现金，如能源价格一次性付款和家庭津贴。
在受调查的家庭类型中，IMK的研究人员集中在有就业成年人的家庭。不同收入的单身人士、单亲家庭和有两个孩子的夫妇都被考虑在内。为了比较，还考虑了领取退休金的家庭。领取基本保障金或失业金的家庭不在分析之列。
根据IMK的计算，最大部分的减免来自所得税法的变化，以及能源价格统一费率和家庭津贴。“低收入家庭主要受益于第二套方案的一次性付款，高收入家庭主要受益于税法中的免税额和一次性付款的增加，”IMK的学术负责人塞巴斯蒂安·杜利安（Sebastian Dullien）教授博士解释道。“因此，低收入和高收入者获得了绝对欧元数额接近的减负金额”。然而，相同欧元数额对于高收入家庭而言，占其收入和普通支出的份额较小，因此，根据家庭特定的商品和商品篮子，低收入者的减免金额占了额外负担的较大比例。
相比之下，退休家庭只在很小程度上得到了减负计划的帮助。虽然，这一人群也从取消可再生能源分摊费和暂时降低的燃料价格中受益，然而，这些通过计算得出的减负对普通家庭来说要比通过一次性现金支付和改变所得税带来的减负要小得多，因此，与高通胀导致的额外支出相比，减负金额相对较少。能源价格包干补贴只支付给从业者，这也解释了为什么只有一方工作的夫妻在共同收入相同的情况下得到的救济少于双职工夫妻。
“在这里，政府应该重新考虑是否需要给退休人员增加些补助，”杜利安说。“尽管退休金在今年可能会强劲上涨，但这并不能弥补价格的上涨。”他还说，人们必须考虑到去年退休金没有增加。“另外还应该更加关注节能措施。当油价再次走低时，通过相应的征税来资助燃料补贴也是有意义的。这不仅可以满足分配方面的关切，而且还可以防止能源价格冲击在未来对通货膨胀产生同样的影响。”为此，研究人员在研究报告中列出了国际能源署提出的措施，如定期的无车星期天，加强居家办公，降低高速公路最高时速。这将“使家庭和整个社会都节约能源，并通过减少消费对燃料价格和气候变化产生抑制作用。”
