22/10德国总理朔尔茨访非寻找新的合作伙伴和盟友 (俞宙明)

发布时间:2022-05-27浏览次数:15

德国总理朔尔茨访非寻找新的合作伙伴和盟友

《法兰克福汇报》5月22每日镜报》5月24 德国总理奥拉夫·朔尔茨(Olaf Scholz, 社民党)于2022522日至24日访问非洲塞内加尔、尼日尔及南非三国。

塞内加尔是朔尔茨此次非洲之行的第一站。他承诺向这个受全球粮食危机影响的非洲大陆国家提供帮助,并推进天然气生产方面的合作。朔尔茨与塞内加尔总统萨勒在达喀尔会谈后说,这是一个“共同关心的问题”,“大力开展”这种合作是有意义的。该项合作将在西非海岸开发一个天然气田,天然气储量达4.25亿立方米。塞内加尔和毛里塔尼亚两国在其中持有股份。朔尔茨在谈到该项目时表示,各方已开始就此交换意见,会谈之后还将在技术层面上继续密切交流合作。朔尔茨还对世界上许多国家面临的粮食危机发出了警告,指出索马里、埃塞俄比亚和肯尼亚北部等东非国家遭受的大规模干旱,以及乌克兰危机导致的乌克兰小麦出口受阻,都令非洲各国雪上加霜。他表示德国为此将“竭尽所能”,继续支持援助计划。在尼日尔,朔尔茨在向驻扎在那里训练尼日尔士兵的德国士兵讲话之前,受到了尼日尔军队仪仗队的接待。

与前任总理默克尔(Angela Merkel)相比,朔尔茨访非显得相当积极。默克尔首次非洲之行是在上任一年多以后,而朔尔茨上任6个月就开始了非洲之行,而此前他只访问了德国在欧洲以外最亲密的盟友:美国、以色列和日本。他的非洲之行释放了的信号是,即使在战争阴云笼罩欧洲的时候,也不应忘记非洲这个邻近的大陆。

能源生产、安全、贸易和气候保护方面的合作是朔尔茨访非会谈的主题,这也是德国在未来几年不得不面对的主要问题。乌克兰危机凸显了德国对俄罗斯能源的依赖程度,促使德国向多样化发展,包括与塞内加尔讨论天然气合作,与南非讨论氢气项目。把非洲这块邻近的大陆作为能源供应商,不啻为一个好的选择。乌克兰战争导致的粮食短缺和能源价格暴涨对许多非洲国家造成了严重打击,例如,目前领导非洲联盟(非盟)的塞内加尔也存在这个问题。而新冠肺炎疫情也已经导致全球南方的资本空前外流。

这三个东道国对其地区和德国的安全也很重要。许多非洲国家至今没有明确谴责俄罗斯对乌克兰的战争,这也成为促使朔尔茨到访非洲的一个因素和一个重要议题。在联合国大会关于谴责俄罗斯侵略战争的投票中,193个联合国会员国中有141个国家投了赞成票,5个国家投了反对票,包括非洲国家厄立特里亚。35张弃权票中包括中国、印度和巴西,以及17个非洲国家,包括南非和塞内加尔两国。塞内加尔总统萨勒说,塞内加尔谴责俄罗斯的侵略,但不希望成为冲突的一方。他寄希望于通过谈判来解决问题。南非是非洲第二大经济体,与同属金砖国家的俄罗斯有着较为紧密的联系。该国同样没有强烈谴责俄罗斯,而是呼吁尝试通过外交途径解决冲突。

中国和俄罗斯正在不断扩大其在非洲的影响力。冷战期间,苏联对非洲各国的独立运动提供了大力支持。作为苏联的继承国,俄罗斯至今在非洲享有很高的好感度。俄罗斯主要活跃在非洲大陆的采矿项目中,而同属金砖国家的中国在本世纪也已在非洲投资达数十亿,在非洲的影响与日俱增。如果德国不想把非洲拱手相送,就必须在政治和经济上更多地参与。朔尔茨希望通过对非洲更多关注、加强交流与合作,防止新兴国家和发展中国家在新的世界秩序争夺中与工业化国家(G7)走向对立面。在这一背景下,欧洲正试图通过其“全球门户”战略,努力提高自身在非洲的影响力。欧盟计划投入1500亿欧元用于非洲的基础设施项目。

各个援助组织对朔尔茨的非洲之行抱以较高期望,世界展望组织抱怨默克尔自2015年以来把太多的注意力放在了“难民保护”上,他们期待朔尔茨拿出切合实际的非洲政策,不要把“家长式的解决方案”强加给非洲大陆,而是让各国根据自己的情况制定发展规划,再由德国提供援助。乐施会的工作人员则表示:“与其在与企业的合作中投入如此多的资金,不如将更多资金投入到非洲各个国家的卫生、教育和社会保障系统中”,同时还应向最低收入国家提供更多资金,并应进一步促进性别平等。