德国尚未为社会老龄化做好准备
德国老龄化形势严峻。如今，德国约有五分之一的人年龄超过66岁，而到2070年，几乎三分之一的德国人将超过66岁。如果不采取积极的对策，德国公共财政将长期面临失控风险。德国财政部最新的承受能力报告再次警告，德国在财政上对社会老龄化的准备不足。德国财政部部长克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）呼吁着手进行结构性改革。
承受能力报告（Tragfähigkeitsbericht）被认为是德国国家财政的预警系统，它显示了老龄化社会对政府财政的影响。该报告由德国财政部根据外部科学家的意见在每个政府任期编写一次。其计算模型以政治环境不变的假设作为前提条件。
老龄化给国家带来了严重的财政问题：就业人数越来越少，所以征收的税款也越来越少，社会保障缴款也随之越来越少。但与此同时，享受如养老金和护理保险等福利的公民越来越多。报告称，在最好的情况下，像养老金、医疗、护理和家庭支出这一类人口依赖型支出占经济产出的比例可能从目前的27.3%上升到30.8%，在不利条件下甚至可能攀升至36.1%。
根据推演，2070年的“承受能力缺口”在乐观情况下将占经济产出的1.6%，在悲观情况下则占经济产出的4.7%。以目前德国国内生产总值计算，在这两种假设条件下国家都将不得不减少660亿到1,940亿欧元支出，或相应增加财政收入。专家们的预设前提是维持《马斯特里赫特条约》所规定的债务占国内生产总值60%的红线。
除非坚持债务制动，否则根据预测，在悲观情况下，到2070年，德国债务比率可能升至GDP的345%，即便是在乐观情况下也要升至140%。报告称：“遵守债务规则将有助于降低债务比率，从而促进公共财政的长期可持续性。”
财政部认为这一预测证实了公共财政的可持续发展只可通过结构性变革实现这一观点。按照红绿灯联盟的规划，将法定养老金融资置于第三支柱——资本市场只是第一步。林德纳最近还主张考虑延长退休时间。而老龄化所带来的技术工人短缺问题则应通过技术工人的移民来缓解。
（编译自《德国商报》3月14日新闻）
