红绿灯联盟有关儿童基本保障的新争论
2023年8月底，德国联邦政府对儿童基本保障改革（Kindergrundsicherung）的几点争论达成协议，并于9月启动了相关立法程序。而近日，德国红绿灯联盟内部关于儿童基本保障的争论又一次成为热点话题。引起这次新争论的关键问题是，是否真的需要额外配备5000个岗位来完成家庭部部长丽莎·鲍斯（Lisa Paus）提出的家庭服务工作。尽管目前德国针对儿童基本保障拟议的立法计划还未发生变化，但不断的争论可能也是一个信号，表明自民党仍然对儿童基本保障的立法计划持质疑态度。
新岗位将帮助公民减轻负担
红绿灯联盟组阁之初，社民党、自民党和绿党在联盟协议中明确表示，“希望将更多儿童从贫困中解救出来，特别要依靠数字化和简政放权的方式来实现这一点”。目前，这个总体目标没有变，只是各党在如何将其付诸实施方面产生了意见分歧。根据法案草案，儿童基本保障旨在将儿童福利金、儿童津贴等多项国家福利整合起来，相关事项由新设的家庭服务机构负责。家庭部部长以此为由重申，添加新的职位对于处理儿童基本保障是十分重要的。鲍斯近期在接受媒体采访时也提到：“现在的民众还深受行政事务和流程的困扰，必须东奔西跑办理手续。额外增加工作人员能够在很大程度上解决这个问题。”
鲍斯进一步表示，新增的5000个家庭服务职位可以将公民领取儿童津贴的责任转变为国家主动提供保障的责任。自上任开始，她就反复强调这一点。对于她来说，这似乎正是儿童基本保障相关立法计划的核心，因为这样做能使更多人提交申请，从而令更多的儿童获得帮助。对于鲍斯和绿党来说，儿童基本保障工作的成功至关重要，鲍斯本人就称其为“红绿灯联盟最大的社会政治改革项目”。然而两年来，立法程序的推进频繁受阻，联邦各州也纷纷在去年年底表达了他们的担忧。他们担心以前负责相关工作的就业中心和新设立的家庭服务机构会出现职能重叠现象，这样一来，行政机构反而越来越多。
各党派的表态
其他政党对这一计划的反对意见似乎从来没有停歇过，只是来自各方的批评声音在本周又明显增大了。自民党议会党团副主席吉德·延森（Gyde Jensen）批评称：“我们从一开始就宣布，只有在减少行政负担的情况下，我们才会同意儿童基本保障工作的推进。”尽管如此，这位自民党政治家仍然希望继续进行谈判，并继续与劳动和社会事务部讨论相关决策。
在红绿灯联盟针对儿童基本保障的讨论中，社民党目前显然处于相对中立的位置。社民党议会党团代表松克·里克斯（Sönke Rix）强调，儿童基本保障是一项重大的社会改革，会影响到多个公共服务机构，包括就业中心、联邦就业局和家庭福利办公室等等。他认为，建立一个将所有儿童福利整合到一起的新机构是明智之举。但他同时表示：“我们也意识到，不可能立即实施这所有的一切，目前可能需要循序渐进地推行工作。这也是对我们来说相对折中一些的路线。”。社民党希望与绿党和自民党达成妥协。同时，绿党议会党团副主席玛丽亚·克莱因-施明克（Maria Klein-Schmeink）也对分阶段引入基本儿童保障持开放态度，认为这似乎是目前最有可能的实现途径。
妥协不一定是失败
德国总理朔尔茨对此的态度也非常关键。去年夏天，朔尔茨本人参与过有关儿童基本保护的辩论。在给家庭部部长的信件中，朔尔茨也呼吁在8月底之前提出统一的法案草案，并要求鲍斯为儿童基本保障计划设计起草不同的备选方案。在这之前，鲍斯已与财政部部长林德纳就儿童基本保险计划的资金问题进行了长达数周的争论。
各党派在解读总理给家庭部部长的信件时明显体现出了各自的不同观点。家庭部将这封信视为总理对其计划的积极支持。而自民党则将这封信解读为对家庭部部长提出的履职要求。最终，林德纳和鲍斯就24亿欧元的项目金额达成了一致——这几乎比鲍斯最初要求的少了将近100亿欧元，但鲍斯并没有把这一经费上的妥协视为谈判失败。现在，自民党再次对整个项目的可行性提出质疑，这与自民党此前的态度一致。尽管内阁就这一计划达成了一致，但自民党仍希望坚持其原始的要求，即把儿童基本保障的改革作为数字化行政改革的一部分来推进。
家庭部部长目前尚未对此次关于家庭服务5000个新增职位的争议进行表态，也未对4月2日德国广播公司对此事的询问给予正面答复，只是提到了各党派正在进行内部讨论。家庭部议会国务秘书埃金·德利格斯（Ekin Deligöz）称，他们每周都会对此进行讨论并有所进展，而她本人对各方最终达成协议持乐观态度。
（编译自《每日新闻》4月3日的报道）
