欧盟提出天然气应急计划
每日新闻网7月10日讯 为应对秋冬季可能出现天然气短缺，欧盟委员会近期正在拟定天然气应急计划草案，并计划于7月20日正式提出天然气应急计划，以减少天然气需求。该计划包含一系列措施，用于应对俄罗斯全面停止对欧盟的天然气供应。欧委会主席冯德莱恩认为，“这种情况是可能的”，欧盟必须为俄罗斯天然气供应的完全中断做好准备。目前，欧盟范围内12个成员国将完全中断或仅在有限范围内获得来自俄罗斯的天然气供应。
最新的“天然气应急计划草案”将为所有成员国设定目标，即在2022年8月1日至2023年3月31日期间将天然气需求减少15%。各国消费者、机关部门、公共建筑的所有者、能源供应商和工业公司等都可以而且应该节约天然气，从而在明年春天之前减少欧洲的天然气消耗。欧盟委员会也将有可能在与成员国协商后宣布对供应安全的 “联盟警报”。如果存在严重的天然气短缺风险或天然气需求量特别大，就可以触发联盟警报。成员国应在9月底前更新其国家应急计划，说明他们打算如何实现削减目标，并每两个月向委员会报告其进展情况。申请天然气团结供应的成员国必须证明他们采取了哪些措施来减少国内需求。
对此，冯德莱恩表示：“俄罗斯正在勒索我们，并正在利用其天然气供应作为一种武器。欧洲必须做好准备。”此外，欧盟委员会还将加快能源供应商多样化的工作，包括联合购买天然气，以便欧盟有更多的选择，从其他来源采购天然气。由于俄方利用其天然气出口作为武器，欧盟面临着进一步削减来自俄罗斯的天然气供应。几乎一半的成员国已经受到了天然气供应减少的影响。现在采取行动将减少欧洲在全面供应中断情况下的风险和成本，尽可能保障欧盟各国能源正常供应。
优先向家庭和系统性重要用户供应
为了帮助成员国实现规定目标，欧委会还通过了一项欧洲天然气需求减少计划，其中规定了协调减少需求的措施、原则和标准。该计划的重点是用其他形式的能源替代天然气，并在所有部门中节约能源。其目的是确保对民用以及医院等具有系统重要性用户的能源供应，但也要确保对欧盟经济、供应链和竞争力至关重要的生产产品和提供服务的部门。该计划还就成员国在规划削减时应做出的关键考虑提供了指导。
如果我们用其他形式的能源取代天然气，并在今年夏天节约能源，就可以为冬季储存更多的天然气。如果我们现在就采取行动，避免以后在危机情况下不得不采取紧急措施，对国内生产总值的负面影响将减少三分之一。此外，通过早期行动，可以在更长的时间内分散精力，减轻市场担忧和价格波动，并且可以更好地制定以有针对性和成本效益的方式保护行业的措施。欧盟委员会提出的减少天然气需求计划是基于与成员国和行业的协商。有多种减少气体需求的措施可供选择。
在考虑削减之前，各成员国应穷尽所有替代的可能性，非强制性的保护计划和使用替代能源。在可能的情况下，应优先考虑改用可再生能源或更清洁、碳密集度更低或污染更少的选择。然而，在避免对化石燃料做出长期承诺的前提下，作为一项临时措施，改用煤炭、石油或核能可能是必要的。基于市场的措施减轻了社会和经济的风险。例如，成员国可以进行拍卖或招标，以建立激励机制，减少工业的能源消耗。
节省能源的另一个重要支柱是减少加热和空调。欧盟委员会敦促所有成员国开展大规模的供暖和空调节约意识的宣传活动，并实施关于欧盟节能计划的通讯，其中有许多短期节约的选择。为了树立一个良好的榜样，成员国可以具体要求减少由政府机关负责的建筑中的供暖和空调。
此外，减少需求计划将帮助成员国根据一般经济考虑和选择标准，在其“不受保护”的用户中确定并优先考虑最脆弱的客户或设施。选择标准则包括：第一，与社会的系统相关性——如卫生、食品、安全、保安、炼油厂、国防和环境服务等部门；第二，跨境供应链——生产产品和提供服务的部门或行业，对欧盟供应链的顺利运作至关重要；第三，设备损坏——在没有重大延误、维修、监管审批和费用的情况下，阻碍生产恢复；第四，减少天然气消耗和替代产品/部件的机会——工厂在多大程度上可以改用进口产品/部件，以及通过进口满足对产品/部件的需求。
欧盟通过多项能源计划以确保供应
俄乌战争开始后不久，欧盟委员会就通过了改造欧洲能源系统的REPowerEU计划，以尽快结束欧盟对来自俄罗斯的化石燃料的依赖。该计划包括使能源供应商多样化、节约能源和提高能源效率的措施，以及加速引进可再生能源。此外，欧盟已经通过了新的立法，要求欧盟的地下储气设施在2022年11月1日之前必须达到80%的容量，以确保冬天的供应。在这种情况下，委员会对各国应对可能的重大供应中断的准备计划进行了深入审查。
此外，欧盟委员会已经建立了欧盟能源平台，以便在区域一级汇总能源需求，并促进未来对天然气和绿色氢气的联合采购。其目的是确保基础设施得到最佳利用，使天然气流向最需要的地方，并与国际供应伙伴建立联系。在该平台下已经建立了五个成员国区域集团，并在委员会内成立了一个专门的工作队来支持这一进程。通过从其他供应国进口更多的液化天然气和管道天然气，欧盟正在逐步实现能源供应的多样化，不再依赖俄罗斯天然气的进口。2022年上半年，非俄罗斯液化天然气的进口量与去年同期相比增加了210亿立方米（m³）。从挪威、阿塞拜疆、英国和北非进口的非俄罗斯管道天然气增加了140亿立方米。
早在俄乌战争之前，欧盟就开始建立一个清洁和相互联系的能源系统，旨在增加国内生产的可再生能源的份额，逐步淘汰化石燃料进口，并确保在供应中断的情况下成员国之间的相互联系和团结。
欧洲绿色协议和“Fit for 55”一揽子计划通过逐步消除欧盟对化石燃料的依赖和通过提高能源效率减少欧盟的整体能源消耗，加强了欧盟的供应安全。在这两项建议的基础上，REPowerEU计划旨在加速整个欧盟对可再生能源的吸收和对能源效率的投资。目前，欧盟20%以上的能源来自于可再生能源，欧盟委员会也已提议到2030年将这一比例提高一倍以上，至少达到45%。据预测，自今年年初以来，欧盟将获20吉瓦的可再生能源能，这相当于超过40亿立方米的天然气。
通过在欧盟内部对液化天然气终端和天然气互联网络的投资，每个成员国都可以从至少两个来源获得天然气供应，而且邻国之间也可以反向流动。根据《天然气供应安全条例》，成员国必须制定国家预防和应急计划，在严重的紧急情况下，通过团结机制确保邻国的“受保护客户”的供应。
