联邦国防军的“时代转折”改革成效甚微
无论是征兵还是为德国联邦国防军提供资金，德国国防部长鲍里斯·皮斯托留斯（Boris Pistorius）都被朔尔茨总理掣肘。在专家看来，有一件事是肯定的：德国政府首脑将让部队处于比他刚刚上任之时更糟糕的状况。
近日，德国总理朔尔茨和法国总统马克龙共同承诺“确保北约防御计划的可行性”。然而，由于德国军队缺兵少将，德国联邦国防军将可能无法完全实施北约的防御计划。正如朔尔茨最近在瑞典的新闻发布会上宣布的那样，他认为解决兵员短缺的问题并非一项非常棘手的任务，故而仅仅为此恢复义务兵役并非势在必行。慕尼黑联邦国防军大学的政治学家卡洛·马萨拉（Carlo Masala）分析认为，“朔尔茨在征兵问题上拖了国防部长的后腿”。
皮斯托留斯的幕僚对现状的评估与总理并不一致，他们向国防部部长建议联邦国防军必须摆脱十多年来一直无法招募足够年轻人参军的现状，军队可以尝试每年从75000名年轻男女中筛选出最适合德国联邦国防军的30000～40000人。然而，皮斯托留斯不会听取这个建议。上周，这位部长在交通灯联盟的一次早餐会上解释说，他基本服从总理的安排。周一，他在社民党主席团的会议上发表了类似的声明，他希望把国防部为他制定的另外两种解决方案结合起来以解决人员短缺问题。
缺员问题延后但未得到解决
皮斯托留斯的计划是军队每年挑选大约5000～10000名新兵，这个数字远低于其幕僚建议的30000～40000人。部长在接受《时代周刊》时解释道，数量降低后只需要依靠志愿服役的人员就可以满足目前阶段的计划，而进一步提高征兵人数至早也要等到2025年德国大选之后。皮斯托留斯说：“如果那时候没有足够的志愿者登记参军，那么我们将不得不在年轻人中推行义务兵役制度。”这个解决方案的亮点是：部长可以一边声称他没有完全放弃义务兵役制度的想法，一边避免与总理及其政党发生冲突。社民党无论是在欧洲议会选举还是在之后的德国大选竞选活动中，都会打出“确保和平——投票给社民党”的标语。对于如何确保这种和平，答案仍然含糊不清，唯一清楚的是，答案并不是义务兵役。
从国防部专家的角度来看，这个依靠志愿参军人员的问题解决方案是最没有希望满足国防军人员需求的。缺员问题只是被延后了，而并未解决，此外北约的要求也被忽视了。联邦议院前军队监督委员（Wehrbeauftragter）汉斯-彼得·巴特尔斯（Hans-Peter Bartels）说：“自2011年暂停义务兵役以来，德国联邦国防军的缺员问题一致在加重。”“据官方统计，有20000个军人职位空缺，军队的总体目标是至少维持200000名士兵的规模。”根据巴特尔斯的说法，实际上的需求量更大：“如果把我们对北约的承诺作为衡量标准，德国联邦国防军将需要240000人，而且这个数量目标也只适用于开战前时期。”此外，兵员储备也存在巨大缺口：“在1990年之前的冷战时期，德国联邦国防军可以从50万现役士兵动员到130万士兵。今天，动员能力基本为零。我实在想不出来，如何在不转向义务兵役制度的前提下扭转这种境况。”
皮斯托留斯对军队的装备现状提出警告
尽管皮斯托留斯意识到了这一点，但他还是拗不过总理。不仅是军队的兵员问题，人们感觉朔尔茨把他在2022年2月27日政府声明中宣告的“时代转折”整个计划都抛之脑后了。当时，政府首脑支持德国履行支援北约的职责，提出德国联邦国防军需要“新的强大能力”。“这是一项伟大的国家任务。我们的目标是建立一个高效、现代化及先进的德国联邦国防军，使其成为我们可靠的保护者。”这“对于我们这种体量且在欧洲扮演重要角色的国家来说当然是可以实现的”。然而在这个任期内，局势已经很明朗了。马萨拉说，在他看来，“考虑到即将到来的2025年大选，德国联邦国防军的转折性改革已经放缓”。
总理在“时代转折”演讲中宣布的一些内容已得到了落实：1000亿欧元的债务融资特别基金以及为确保北约的核共享而订购新的F-35战斗机。然而，欧洲导弹防御系统项目则尚未完成。此外，目前的开支也并没有增强国防军开展军事行动的能力。最重要的是，弹药库仍然基本上是空的，没有弹药的武器系统何堪大用？恐怕只有朔尔茨自己知道如何能够实现2025年和2027年向北约再提供用以作战的两个师的承诺了。由于部分现成可用的装备移交给了乌克兰，德国联邦国防军的装备情况比本届政府刚执政时更糟糕。“捍卫欧洲和平与安全”的决心只停留在梅塞贝格文件的纸面上。
（编译自《世界报》网站5月31日的报道）
