北溪2号工程地缘政治博弈加剧，德国左右为难
俄罗斯天然气“东气西输”的重要管线北溪2号计划明年正式启用，在丹麦能源署正式允许该项目在丹麦博恩霍尔姆岛附近海域施工以后，这一耗时近5年的世纪工程终于看到竣工通气的希望。但美国决意在最后关头扼杀俄罗斯“西进”通道，美国国会已经拟定法案，将对参与北溪2号建设的公司和个人实施制裁。根据这一法案，所有为俄罗斯天然气出口铺设深度达30米以上海底管道提供特种船只的企业和个人，将遭到制裁，公司账户将被冻结，并且禁入美国市场。
在能源结构正在经历艰难转型的德国，默克尔政府夹在俄罗斯和美国之间，左右为难。
“最后一公里”卡壳
参与海底管道铺设的施工方已经表示，如果美国国会通过这一制裁法案，他们将立刻停止施工。全球只有5艘特种船舶能够从事北溪2号的海底管道施工，如果停工，北溪2号或许将在“最后一公里”胎死腹中。
北溪2号工程输气管道每根长12米，重达24吨，外表包裹11厘米厚的混凝土，在管道专用铺设船“纸牌号”（Solitaire）上焊接，然后再放置海底。这艘巨型施工船长300米，7万匹马力，每天能够铺设3公里海底管道。
近几个月来，北溪2号屡屡遭遇挫折。丹麦政府一再延长决定是否批准北溪2号管道在其专属经济海域铺设，直到两周前才最终开了绿灯。丹麦海域的294公里（单线147公里）海底管道是北溪2号最后的“一公里”，一旦完工，意味着北溪2号将全线贯通。
北溪2号工程的合作方由罗斯天然气公司和五家欧洲能源公司组成，其中包括巴斯夫旗下的温特沙尔公司（Wintershall）和德国公用事业公司（Uniper）。它们正在全力推进最后294公里的管道施工，赶在华盛顿制裁措施生效之前将剩下20万根管道铺设到位。
俄美围绕着北溪2号的冲突，让人想起冷战时期，只不过，这一次，双方不是动辄以武力威胁，而是通过经济制裁，用权谋、恐吓和威胁达到目的。然而，就像冷战一样，这一次，作为欧洲能源中心的德国再次处于俄美冷战的核心，全球大国的经济和地缘政治的利益冲突在德国体现无遗。
美国祭出制裁大棒
能源出口是俄罗斯最大的外汇收入来源。北溪2号输气管道投入运营后，每年将向欧洲出口天然气550亿立方米，与目前俄罗斯通过北溪1号出口的天然气总量相当。两条输气管道的输气量将取代目前通过乌克兰境内的管道的输气量，从而大幅度减少乌克兰的外汇收入，并削弱乌克兰在欧盟的影响力，同时为俄罗斯节约数十亿美元的转运费。
而美国因油页岩开采技术的提高已跃居世界主要的能源出口国之一，日渐扩大的液化天然气产量急需欧洲市场，而安全、稳定、廉价的北溪2号输气管道无疑将成为美国在欧洲尤其是德国市场最大的竞争对手。因此，美国总统毫不掩饰他对德国作为俄罗斯天然气最大客户的愤怒，“我们保护德国免遭俄罗斯的进攻，而俄罗斯却从德国赚了数十亿美元，”特朗普在今年6月不惜使用冷战语言表示，北溪2号让柏林成为“俄罗斯的人质”。
7月底，美国参议院外交事务委员会以20比2投票支持《2019年欧洲能源安全和多样化法案》，如果法案最终获得通过，美国将对北溪2号工程承包商予以制裁。参议院可能将这一法案作为美国军队预算法案的附件，在今年圣诞节前后正式提交审议，从而加快批准程序。
默克尔政府左右为难
德国总理默克尔尽管在公开场合尽量与普京保持距离，但在北溪2号工程问题上，却不顾党内反对，力挺进口俄罗斯天然气，把它视为德国能源供给安全的可靠保障。由于天然气相比煤炭和石油碳排放更低，因此在未来十几年德国向可再生能源转型过程中，天然气无疑将扮演越来越重要的角色。俄罗斯已经超越挪威和荷兰，成为德国最重要的天然气供应国。
荷兰由于近年来一连串地震，决定从2022年开始停止天然气开采。天然气开采导致地质灾害的争议在英国也愈演愈烈。与此同时，德国本土天然气储量屡创历史新低。2018年德国天然气生产仅占国内天然气供应总量的7%。而10年前，这一比例为15%。
总部位于杜塞尔多夫的Uniper天然气公司警告说，德国天然气产量将继续大幅下滑。未来十年，欧洲每年天然气供应缺口将达1000亿到3000亿立方米。因此，除了北溪2号输气管道，欧洲仍需要寻求其他天然气供应源。目前，欧洲有24个港口能够装卸液化天然气，而德国没有一个港口有装卸能力。Uniper计划在不来梅附近的威廉港（Wilhelmshaven）建设液化天然气装卸设施，德国政府提供部分资金，将于2022年投入运营。
默克尔认为，进口美国的液化天然气，以及通过管道运输进口俄罗斯天然气，是德国能源安全多元化战略的重要保障。欧洲巨大的天然气需求缺口，使其原本可以同时成为美国液化天然气和俄罗斯管道天然气的重要客户，问题在于美国总统特朗普并不买账，出于遏制俄罗斯战略西进的考虑，他强烈要求德国选边站队，从而使默克尔处于两难之间。
德国国际和安全事务协会（SWP）的能源专家克斯腾•韦斯特法尔（Kirsten Westphal）说：“德国和欧盟面临卷入美俄纷争的危险”，波罗的海输油管线将成为撕裂欧洲的一个楔子。
5年前，俄罗斯武力吞并克里米亚，欧盟各国决定统一能源政策，在北溪2号问题上采取一致立场，目的是减少对俄罗斯天然气的依赖，扩大天然气进口来源，建立欧盟内部共同市场。当时，欧盟考虑是建立“能源共同体”，让欧盟的液化天然气港口和输气管线建设网络化。但默克尔后来放弃了“能源共同体”的想法，而倾向于购买俄罗斯天然气，欧盟其他国家对此极为不满。
如今，围绕着北溪2号管道建设的冲突再度升级，可能促使欧盟各国在能源合作问题上重新走在一起。
如果美国对北溪2号工程承包商实施制裁，其影响将远远超过工程本身。位于德国勃兰登堡州施威特（Schwedt）的PCK炼油厂已经感受到制裁的阴影。这家炼油厂主要持股人为俄罗斯Rosneft公司，尽管制裁还未实施，PCK炼油厂的德国和美国持股方已经表示将退出合作。德国银行宣布停止为Rosneft延长信用担保。西门子停止签署新的服务合同。PCK的美国供应商要求合约款项即付即清。
