德国联邦议院在1月29日举行了一场重要辩论,基民盟与基社盟联合提出了加强移民管控的议案,凭借德国选择党部分议员的支持,该议案最终以微弱优势在议院获得通过。
联盟党的这一行动在全国范围内引发了强烈反响。全国各地数以万计的人们举行了示威游行,反对联盟党的这一行为。
各方对联邦议院投票事件的反应
基民盟主席弗里德里希·默茨(Friedrich Merz)为联盟党明确划出了底线。在联邦议院通过了联盟党提交的移民问题提案后,这位总理候选人重申了其拒绝与德国选择党合作的态度。
默茨进一步指出,在联邦议院选举时投票给德国选择党“已毫无意义”。选民若要促使德国下届政府的政策发生转变,就应该把选票投给联盟党。
社民党和绿党在联邦议院投票事件后反应强烈。社民党总理候选人奥拉夫·朔尔茨(Olaf Scholz)宣称,他已无法再信任默茨。绿党青年团“绿色青年”(Die Grüne Jugend)则要求其母党坚决排除与默茨结盟的可能性。
移民问题的五点计划在联邦议院获得多数票后,默茨可能因与德国选择党共同投票而丧失与其他政党结盟的机会。因此,他在投票当天仍竭力澄清自己的立场。
他表示,“防火墙”这个词存在谬误。“我希望墙后的火不会成为席卷整个德国的燎原大火。因此,我们应专注于解决德国当前面临的实际问题。”
然而,显然并非所有党内同仁都认同这一观点。根据德国联邦议院的官方记录,基民盟联邦议会议员安特耶·蒂尔曼(Antje Tillmann)对自己所属政党的提案投了反对票。
联盟党团中还有八名联邦议会议员未参与投票,其中包括前融合事务专员安妮特·维德曼-莫兹(Annette Widmann-Mauz)、前东德事务专员马尔科·万德维茨(Marco Wanderwitz)、联邦议院副议长伊冯娜·玛格瓦斯(Yvonne Magwas)、外交政策专家罗德里希·基泽韦特(Roderich Kiesewetter)以及前文化和媒体国务部长莫妮卡·格吕特斯(Monika Grütters)等知名政治人物。尽管如此,该提案仍在联邦议院获得了多数支持。议院共收到702张投票,其中348票赞成,344票反对,10票弃权,另有31名议员未投票。
默茨的边境管控计划可能带来哪些经济成本
基民盟主席兼总理候选人默茨拟实施的边境管控新计划,特别是其中包括的针对移民的盘查等措施,已引发了学术界和经济界的批评。基尔世界经济研究所(IfW)的马蒂亚斯·吕克(Matthias Lücke)指出:“实施系统性的边境管控将带来诸多直接性和间接性的成本。”该措施可能导致交通堵塞,延长人员及卡车入境的等待时间,进而产生数亿至数十亿欧元不等的额外支出。更严重的负面影响还将体现在过境贸易受阻以及由此带来的经济损失上。
如果德国在其所有内陆边界进行全面而非抽样式的检查,德国对其他欧盟国家的进口贸易可能缩减多达3%。倘若欧盟所有成员国都实施全面的边境管控,德国将承受的经济损失或将多达其经济总量的0.2%~0.5%。
然而,实际支出将取决于实施管控后德国可以少接纳多少难民,因为接收难民带来的财政负担亦不容忽视。
吕克指出,对于欧盟内的某一国而言,通过边境管控减轻难民负担的做法实际上只是将这一成本转移给了其他欧盟国家。吕克总结道:“未与邻国协商就在本国内实行边界管控并遣返移民是不可行的,此举将危及欧盟的团结。”
若要施行有效的移民政策,德国必须与所有欧盟国家共同合作,并与移民的来源国及过境国协同努力,仅从德国的角度处理这一问题并非良策。“我们应更多地反思如何在欧洲及其周边地区建立一个能够应对当前形势的移民接收体系。”
德国工业联合会(BDI)对默茨的做法进行了谨慎的批评。该协会首席执行官坦雅·戈纳(Tanja Gönner)指出:“自由的跨境商品和人员流动对于高度国际化的德国工业至关重要。”
民调显示多数人赞成在德国边境加强管控
过去几天,关于联盟党在移民问题上的立场引发了广泛争论。德国电视一台的调查显示,多数德国人支持在德国边境拒绝未携带有效旅行证件的移民入境。德国电视一台公布的数据表明,57%的受访者认为加强管控是正确的,而33%的人并不认可此类措施。
大约三分之二的受访者(68%)认为德国应接纳比目前更少的难民。约五分之一(22%)的受访者认为应继续接纳与现阶段相同数量的难民。此外,大约六成的受访者(61%)认为,在移民政策的问题上,欧盟层面的解决方案才是最有意义的。
这份不具法律约束力的提案要求在德国边境遣返未携带有效旅行证件的人员,即便他们想要在德国申请庇护也不能入境。此外,联盟党还主张实施永久性的边境管控。德国电视一台的调查显示,三分之二的受访者(67%)认为此举是正确的,而27%的受访者则持反对态度。
在n-tv电视台的调查中,50%的受访者对联盟党的行为持否定态度,认为其在联邦议院利用德国选择党的支持强行通过提案是错误的;另有46%的受访者认为联盟党此举正确。
就联盟党与德国选择党在联邦议院共同投票的行动而言,40%的受访者认为,在即将到来的联邦议院选举中,此事件将对联盟党的选情带来更多的负面影响,而31%的受访者则认为此举对联盟党的选情更为有利。至于这件事是否会影响未来选举中选民的投票抉择,24%的受访者表示受近几天事态发展的影响,可能需要重新审视自己原先的投票决定,72%的受访者则无意因此事而改投他党。
联盟党领导人默茨保证,联盟党绝对不会与德国选择党结成执政联盟。然而,调查显示,仅有41%的受访者相信这一承诺,54%的受访者对此表示怀疑。此外,49%的受访者将1月29日的联邦议院投票事件视为“防火墙”的坍塌。
(张杨综合编译自《明镜》周刊网站1月30日、31日的报道)