德国在能源问题上处于防守状态
《法兰克福汇报》10月21日讯 欧盟能源辩论的论调越来越激烈,德国也越来越退居防守态势。虽然在很长一段时间里里,人们关注的焦点是天然气的供应,但现在许多欧洲人也对高昂的天然气价格感到震惊。几乎三分之二的欧盟国家呼吁立即对天然气设置价格上限。周四在布鲁塞尔举行的欧盟峰会开始时,欧盟理事会主席查尔斯·米歇尔(Charles Michel)也敦促迅速采取措施以降低天然气价格。
法国总统埃马克龙强调欧盟各国需要团结一致。他将尽最大努力说服德国总理奥拉夫·朔尔茨(Olaf Scholz)。他强调说:“如果德国把自己孤立起来,无论是对德国还是对欧洲来说都是不利的。”他还重申要建立一个由欧盟债务提供资金支持的新的团结机制。
对德国来说,这确实是个问题。据专家介绍,其他诸如南欧等国,即使有天然气价格上限,也有望获得足够的能源供应。但对德国来说情况却不尽相同——德国南部无法获得足够多的天然气供应来克服眼下的困难。
这就是无论怎样设置天然气价格上限,联邦政府仍全力反对的原因。“我们必须确保我们所做的决策是有效的”,朔尔茨警告说:“这并意味着以后就没有天然气了。这对任何人都无益。”
几乎没有人支持朔尔茨
然而,只有几个国家持相似看法,其中就包括荷兰、爱尔兰、丹麦、卢森堡、奥地利和匈牙利。但柏林对能源供应安全的担忧还是得到了欧盟委员会的认同。欧盟委员会还警告说,如果欧盟将天然气价格维持在一个较低的水平,那么首先受到影响的是装载液化天然气(LNG)的油轮,它将直接转变航向离开欧洲。
因此,委员会长期以来一直试图掩盖对设置天然气价格上限的分歧,从而拖延辩论。它首先提议通过与“可靠的伙伴”,如美国、阿尔及利亚和挪威,进行谈判来降低价格。鉴于每兆瓦时的生产成本相对较低,仅为10欧元,挪威简直是赚得盆满钵满。
然而,到目前为止,谈判还没有产生任何实质的结果。德国政府提出了联合购买天然气的建议。根据委员会周二提出的危机方案,欧洲人应该共同购买15%的天然气,以便在今年冬天之后重新补充储气设施。这是为了防止各国像今年夏天那样在竞相出价中哄抬价格。
这些基本上不存在争议的建议的提出,目的是希望能够平息对价格上限的呼吁。在2023年3月前制定新的天然气价格指数的建议也是出于这一目的,它能更好地反映欧盟现在购买大量液化天然气的事实。委员会希望在此期间,天然气价格能够下降,从而缓和争论。事实上,自夏天以来,天然气价格已经跌至150欧元以下,当时TTF基准荷兰天然气期货的价格上升至350欧元每兆瓦时。在天然气短期交易的现货市场上的价格甚至一度低至70欧元。
西班牙天然气不会供应德国
然而,欧盟委员会的计划并没有成功,至少到目前为止没有成功。恰恰相反,关于价格上限的争论反而有了动力。即使委员会建议在今年冬季将基于TTF现货市场的动态价格上限作为“最后手段”,也没有任何改变。这个上限有太多的前提条件,例如极端的价格飙升,以及供应安全的威胁。
最终,“市场修正机制”的提议看起来似乎从一开始就不打算被采用,且德国政府也反对这样做。但是无论如何,能源部长最终还是会做出关于修正机制的决定,正如布鲁塞尔说过的那样,必要情况下会以多数赞成的形式否定德国的立场。
而委员会将不得不在峰会后处理天然气发电的价格上限问题,这也遭到了德国的拒绝。欧盟委员会主席冯德莱恩已经多次提到“伊比利亚模式”,西班牙和葡萄牙已经引入该模式来降低电价。然而,她对具体的立法建议避而不谈,因为该模式已经导致西班牙的消费增加,而且成本巨大,因为政府将不得不补偿世界天然气市场价格和电力供应商支付的价格之间的差价。
不管欧盟的辩论如何进展,朔尔茨在峰会开始前就已经遭遇了失败。法国总统马克龙与西班牙和葡萄牙政府首脑就已经持续了数周的“Midcat管道争端”达成了一致。德国政府曾希望通过这条穿越比利牛斯山脉的管道,从西班牙经法国先获取天然气供应,然后获取氢气供应。马克龙曾反对该项目,认为它将促进化石燃料基础设施的建设,这在德国遭到了激烈的批评。Midcat管道现在将被一条从巴塞罗那到马赛的“绿色走廊”所取代,它将运输“绿色”氢气和首批天然气。