联邦国防军面临人力短缺问题。联盟党和社民党对如何填补这些空缺有不同看法：是依靠志愿制，还是要恢复义务兵役制？
鲍里斯·皮斯托留斯（Boris Pistorius）为基民盟、基社盟和社民党的外交与安全专家准备了一场特别的安排。当三党的谈判代表在三月中旬首次会面，收集联合组阁协议的想法时，来自社民党的国防部长皮斯托留斯将工作组邀请到了国防部的A4 100会议室。该会议室的进入规定极为严格：手机必须上交，智能手表也不得携带，随后厚重的钢门才会开启，军方称之为“潜水艇”。这间位于国防部四楼、没有窗户、铺有木质墙板的会议室是柏林最防窃听的地点之一。选择在这里会面，就是要向即将组成联合政府的谈判者们明确传达一个信号：你们将听到一些非常重要且敏感的信息。联邦国防军总监察长卡斯滕·布鲁尔（Carsten Breuer）用了整整两个小时向他们详细阐述了俄罗斯对德国和北约构成的严重威胁。
布鲁尔指出，联邦国防军不仅需要采购新武器系统，还面临严重的人力问题。他提到，北约将于6月海牙峰会期间为所有成员国制定新的要求清单，相当于一个任务清单。北约要求德国在战时准备方面提供比现在更多的兵力——目前约有46万人，包括现役士兵和预备役人员。
布鲁尔的警告是对政界发出的明确呼吁：要吸引更多人入伍。关键问题是：这番话是否传达到了决策者？未来的黑红联盟是否会将扩军视为自身使命？是设立一种新型的兵役制度，还是恢复义务兵役制？
有一点很明确：如果无法改变当前的征兵情况，皮斯托留斯所要求的“作战能力”将无从谈起。截至2月底，军队人数为182667人。虽然征兵活动频繁展开，但每年有大约20000名退伍士兵需要替补，总数上只能几乎刚好打平。离实现203000人的目标还有很长的路。
联盟党和社民党都明白，当前这种情况不能再继续。在联合工作组的最终文件中，基民盟/基社盟强调，“当前严峻的局势”要求“迅速扩大我们的武装力量”。社民党也认为“一个有防卫能力的德国”是必要的。那么下一步该怎么做？德国是否必须恢复2011年暂停的义务兵役？
对此，黑红双方没有达成共识。联盟党的意见是：“义务兵役的暂停应被终止。”而社民党的回应是：“新的兵役制度应以自愿为基础。”谈判代表把这个争议问题交给了各自党魁决定。
联盟党表示，如果只和皮斯托留斯谈判，双方早就达成一致了。该名社民党部长去年就主张恢复义务兵役制，不过形式大为简化，类似瑞典模式。在瑞典，所有18岁公民，无论男女，都要填写有关健康、体能、教育背景和兵役意愿的问卷。30%的适龄青年将接受强制性体检，10%最终服兵役。如果志愿人数不足，国家可以征召。
在红绿灯联合政府中，皮斯托留斯未能推进该主张。他的法案最后只保留了一项要求：男性必须填写问卷，女性自愿。该模式计划从今年起，除每年已有的1万名志愿者外，额外招募至少5000名男女服役，并逐年增加。
联盟党在竞选期间提出了“按需征兵制”，即联邦国防军只征召所需人数。该党表示，瑞典模式也可以接受，但必须从一开始就包含“强制性成分”，关键词“义务”必须写入联合执政协议中。
皮斯托留斯本人对此不会反对。但在社民党内部，最终决定权属于党魁拉尔斯·克林贝尔（Lars Klingbeil）。他深知议会党团内部对义务兵役的疑虑，担心这会吓跑党内剩余不多的年轻支持者。在社民党的眼中，“义务”一词属于敏感词。
社民党目前仍坚持广泛的志愿兵役制。克林贝尔本人是军人之子，曾明确表示反对强制兵役，这一立场没有改变。党内意见是，联合协议中不应出现“义务兵役”一词。不过党内也流传一种可能的妥协方案：如果广泛的志愿制效果不佳，可以考虑引入强制因素。可能的表述是“最初为自愿”，重点放在“最初”一词。至于联盟党是否会接受，还不得而知。
联盟党内的一些人重申了布鲁尔的警告：俄罗斯预计将在2029年具备攻击北约的能力。联盟党认为，现在还依靠志愿制无异于浪费时间。他们主张必须要有“义务”的成分，哪怕只是“一点点”。
（编译自《明镜周刊》网站4月4日的报道）
