尽管特朗普政府转向保护主义与高压手段,德国候任总理默茨仍坚信跨大西洋贸易协定有望达成。
这一幕似曾相识:又一位德国领导人在掌权前夕宣称,自由贸易是应对经济挑战的良方。二战后数十年间,出口驱动的“经济奇迹”曾让西德走向空前繁荣。如今,即便特朗普总统发动一个世纪以来最大规模的贸易战,即将就职的默茨仍押注欧洲能与美国达成自由贸易协定,并在谈判中占据优势。
“我们的终极目标是通过合作实现跨大西洋贸易零关税,问题便能迎刃而解。”默茨上周在基民盟与社会民主党达成组阁协议后接受RTL电视台采访时表示。
对默茨而言,这场跨大西洋贸易风暴来得不是时候:德国经济已连续三年衰退,而作为欧盟最大出口国,其汽车工业首当其冲承受着特朗普的全面关税——普通商品10%,钢铁、铝和汽车则高达25%。(特朗普上周暂缓对欧盟加征20%的附加关税90天,为贸易谈判留出空间。)
现年69岁的默茨纵横商政两界,始终是1.6万亿美元跨大西洋贸易关系与北约联盟的捍卫者。这位科班出身的律师曾执掌德国非营利组织“大西洋之桥”十年,并担任美国投资巨头贝莱德德国分部主席。
跨大西洋自贸协定是默茨竞选的核心主张。其组阁协议提出“中期内”达成美欧自贸协定,短期则寻求避免贸易冲突、降低关税。但与此同时,他也向华盛顿展现强硬姿态:“向特朗普传递的关键信息是:德国已重回正轨。”
这种摇摆引发了外界质疑。“默茨近周立场反复”,德国国际与安全事务研究所美国专家劳拉·冯·丹尼尔斯(Laura von Daniels)指出,“他既主张强化美欧关系,又警告欧盟做好失去北约保护的准备,同时呼吁欧洲自立。”
历经数十年政治边缘化,默茨终登权力巅峰。这位20世纪90年代以财政鹰派闻名的政客,曾被中间路线的默克尔压制十六年。2021年底第三次冲击CDU党魁成功后,他带领该党在2月23日大选中以不足30%得票率险胜。
然而面对中国成为体系性对手、美国转向敌意的世界,默茨团队在解决德国出口经济脆弱性的问题上似乎无计可施。尽管他们试图通过万亿欧元基建升级与军备计划刺激内需,但其贸易思维仍停留在战后黄金时代。
“自贸协定中的美国章节简直脱离现实,”安全政策专家克劳迪娅·马约尔(Claudia Major)批评道,“它更像是对过往的祈祷,但那个时代早已一去不返了。”绿党议员桑德拉·德策尔(Sandra Detzer)更直言:“当前全球局势下,自贸协定纯属一厢情愿。”
欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇(Maroš Šefčovič)已与美方进行三轮谈判,但紧张局势仍未得到缓解。专家普遍认为,十年前流产的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(TTIP)式的宏大构想如今已不现实。“当今世界不再需要专家在布鲁塞尔和华盛顿的会议室里耗时数年磋商条款”,冯·丹尼尔斯指出。比勒菲尔德大学经济学家尤利安·辛茨(Julian Hinz)补充:“现在需要的是行业性小协定,而非宏大乐章。”
默茨似乎已调整策略,近日转而支持欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)的有限协定方案——推动工业品零关税。要实现这一目标,他必须协调欧盟内部立场,并说服法国保护主义精英接受开放。“从未有如此多国家主动寻求与德国快速达成自贸协定”,默茨周日对媒体表示,“机不可失!”
默茨还需防止特朗普用“甜蜜交易”分化欧洲。社民党谈判代表塞巴斯蒂安·罗洛夫(Sebastian Roloff)警告:“美国总统正试图离间欧洲。”若组阁协议获两党批准,默茨拟于5月6日就任总理,次日即飞赴巴黎与马克龙会谈——无论自由贸易前景如何,这都将是核心议题。
(编译自POLITICO网站4月17日的报道)