德国电视一台“每日新闻”7 月7 日讯 联邦议会通过了大联合政府提交表决的、
颇具争议的《融入法》，以应对难民不断涌入的状况。这部法律所包含的一系列措施将
降低难民进入劳动力市场的难度，但同时也包含了更为严格的制裁措施。最具争议的规
定是，在特定情况下，国家能在长达3 年的时间里规定难民的居住地。
左翼党的莎比娜·齐默尔曼（Sabine Zimmermann）认为，这是一部针对躲避战争
和迫害的人的“排斥性法律”。绿党议员布里吉特·柏特梅（Brigitte Pothmer）批评说：
有一半的避难申请人无法得到融入服务。联盟党党团副主席莎比娜·维斯（Sabine Weiss）
则为这部法律辩护道：“它促进融入，但也要求融入。”
大联合政府内部也存在不同声音。在之前的联邦议会辩论中，联邦政府融入专员艾
当·奥左古茨（Aydan Özoguz）就曾对个别条款提出批评。这位社民党政治家在接受采
访时说：这部法律有可能将移民排除在融入政策之外。
《融入法》的主要规定包括：
劳动力市场：应当降低难民进入劳动力市场的门槛。对于那些避难申请尚在审批过
程中的难民，联邦政府有义务比照“哈茨IV”的“1 欧元工作”提供10 万个公益性岗
位。劳动者每小时只能拿到80 欧分。联邦劳动署应当要求难民从事其所能胜任的工作，
如果遭到拒绝，劳动署可以削减其福利。
之前，只有当德国以及欧盟都没有合适的应聘者时，难民才能获得这个工作岗位。
根据新的法律，在失业率较低的地区，这项规定暂停实施3 年。而且，难民可以无需等
待，直接作为客籍劳工就业。
融入课程：难民将更早开始接受更为丰富的融入课程教育，但这也将成为他们的义
务。如果拒绝参加，他们的社会福利将可能被削减。
培训：有培训位置的难民将在学习期限内获得居留许可。如果之后找到稳定工作，
居留许可还将延长2 年。如果完成学业后未能就业，将可获得半年的居留时间供其寻找
工作。
永久居留：根据新的法律，必须居留5 年以上才可能获得永久居留权，而不再是此
前的3 年。为此，难民必须证明自己拥有足够的德语知识（达到A2 水平），并能自食其
力。只有德语能力达到C1 水平的难民才有可能在居留3 年之后就获得永久居留权。
居住地规定：新的法律意在避免难民集中涌入大城市。各州可以自行决定是否规定
难民的居住地，以及是否禁止其迁入特定的城市或地区。这一规定的期限为3 年，并且
不适用于因就业、培训或就学而有迁居必要的难民。
担保申明：如果难民依法投靠在德国的亲属，后者必须承诺承担其亲属的生活和医
疗保险费用。担保期为5 年。
