德国电视一台“每日观察”7月20日讯社民党籍的联邦议员佩特拉·辛茨(Petra Hinz)在履历中造假数年居然无人查觉。这种事情怎么会发生呢?德国电视一台“每日观察”节目组通过调查发现:联邦议员的机制仅仅基于信任,而对于弄虚作假者缺乏真正的惩罚措施。
在德国,人们在求职时一般需要提供履历,以证明自己适合所申请的职位:医生需要提供从医资格证,手工业学徒需要提供职业教育证书,人文社科领域从业者需要提供学历证明。但是,要成为联邦议员需要提供什么呢?因为并没有专门为议员设置的教育项目。按照法律,原则上每个心理健康的成年人都可以成为议员。
但是,议院选举的选票上印着议员候选人的职业信息,以便选民更多了解候选人。如果该候选人果真能够当选议员,联邦议院也会公布该议员的职业履历。但是有人核查这些履历信息吗?佩特拉·辛茨大幅度编造履历的事件曝光,使得人们不得不就此提出疑问。她多年以来一直声称自己通过了高中毕业会考、大学主修的是法律专业,但这一切都是编造的。
很多人质疑:辛茨如何能做到编造如此重要的信息却无人发现?尤其她又担任联邦议员这种重要的职务?她当选议员11年来,曾任多个专门委员会成员。我们通过询问发现:联邦议院不认为自己应该负责核查议员的信息,相应的联邦议院党团也持同样的意见。
“联邦议员自己提供生平信息。所以,每一位议员应该自己为信息的正确性负责”,社民党议院党团发言人对“每日观察”节目说。至于这一程序“是否有更改的必要,(联邦议院)将进行彻底的讨论”。
原则上,所有的议员在选举期开始的时候都必须按照《联邦议员行为规范》填写一个所谓的“通告表”。议员必须提供以下信息:担任议员之前的工作情况,担任议员以后的兼职以及企业参股情况。但是,表格并不要求附上证明。
如果某位议员没有提供以上所需信息,或者弄虚作假,那么他(她)将依照《行为规范》受到警告或者罚款。联邦议院表示,这些信息只有“在受到质疑情况下”才会受到调查。“除此之外,联邦议院管理部门没有法律依据进行处理。”
辛茨此间已经通过律师宣布她将辞去议员职位。根据《联邦议员法》,她将获得过渡薪水,并将保留退休金,这是联邦议院发言人的回答。虽然辛茨是凭借捏造事实获得的议员职位,但这一情况并不能改变依据《联邦议员法》所做出的判断。
辛茨如果不主动辞职,应该是可以保留议员职位的。因为剥夺议员职位非常之难,法律门槛非常之高。即使辛茨被她所属的议院党团、甚至她所属的党开除,她也极有可能保留议员职位。因为德国《基本法》第38条规定:议员不接受任何指令,而仅仅听从自己的良知。
辛茨是在她所在选区——埃森——的社民党呼吁她辞去议员职位之后才宣布辞职的。埃森的社民党主席、北威州司法部长托马斯·库恰提(Thomas Kutschaty)说:“我们非常震惊,辛茨居然30年来一直编造履历欺骗我们。”
虽然竞选议员不需要高中毕业会考成绩或者大学文凭,但是候选人提供一个政界之外的职业身份还是有利于竞选的。德国消费研究协会(GfK)——德国最大的市场研究机构——一项调查表明:纯粹的政界身份最不受德国民众信任。仅有14%的受调查人表示“完全或基本”信任政界人士。与此相对:法律界人士如律师或法官获得的信任度高于70%。最受信任的职业人士是消防员、卫生员、护理人员、药剂师和医生。
民众的这种倾向早已为某些政界人士在竞选中所利用。比如汉堡的社民党候选人郝克·瓦格纳(Hauke Wagner)去年称自己的职业为“卫生员”,虽然实际他的主业是经济分析师,当时是一家室外广告推销商的地区经理。“当我知道自己要参与竞选的时候,我就何种职业身份最受尊重进行了咨询”,瓦格纳告诉《汉堡晚报》,“答案是:消防员第一,卫生员第二”。然后他参加了两天的卫生员速成培训。《选举法》允许他这么做。如今他已当选汉堡州议员。