尽管俄乌冲突促使欧盟对俄制裁,导致俄欧关系严重紧张,俄乌冲突初起时,欧盟一度大幅减少进口,但至今欧盟仍然是俄罗斯化石燃料最重要的买家之一。根据芬兰研究机构CREA的数据,到2024年,欧洲人从俄罗斯购买天然气和石油的支出约为220亿欧元,大大高于欧洲对乌克兰提供的近190亿欧元的支持。英国智囊团Ember的报告也显示,去年欧洲天然气进口量实际上再次增加,主要是从俄罗斯进口的液化天然气(LNG),其中近90%流向法国、西班牙和比利时。欧盟委员会刚刚决定将于2027年停止进口俄罗斯能源。在这种情况下,欧洲能否设法结束对俄罗斯的依赖?以下是三位专家的观点。
欧盟的路线图显得犹豫不决
英国能源和化工原料市场信息服务公司ICIS的高级天然气市场分析师安德烈亚斯·施罗德(Andreas Schröder)指出,欧盟长期以来一直推迟停止进口俄罗斯天然气和液化天然气,目前制定的到2027年最终禁止进口的路线图也显得犹豫不决,虽确立了目标,但几乎没有提出任何具体、可靠的法律补救措施。目前还不清楚欧盟如何才能禁止成员国与俄罗斯进行贸易,而不诉诸制裁这把利剑。即使有措施可以阻止未来的贸易,但现有的长期协议将持续到21世纪30年代,这些协议又当如何才能终止?
同时,欧洲在俄罗斯问题上缺乏团结:匈牙利和斯洛伐克已经开始反击。此外,道达尔能源公司(Total Energies)或SEFE等西欧公司是否准备一劳永逸地结束与俄罗斯的天然气合作也是个问题。但显而易见的是,禁止进口的市场后果正变得越来越容易掌控。自2025年初以来,俄罗斯在欧洲天然气和液化天然气供应中的份额每月在10%到15%之间波动,市场预测显示,从2027年起全球液化天然气将供过于求。
若无替代战略,欧洲将面临价格上涨的风险
天然气与氢经济行业协会的董事会成员蒂姆·凯勒(Timm Kehler)认为,如果想阻止俄罗斯天然气进入欧洲,就必须同时发展新的合作伙伴、挖掘可靠的供应来源。普京任意冻结天然气供应的做法已经颠覆了天然气市场,尽管如此,2024年欧洲天然气进口量中仍有约15%来自俄罗斯。从安全政策的角度来看,欧盟采取措施在2027年前停止进口天然气的目标是合理的,也可以由行业来执行。然而,如果没有明确的替代战略,欧洲将面临价格上涨和市场不稳定的风险。许多德国供应商已经失去了长期合同,自2022年以来一直通过短期现货市场采购天然气,价格波动很大。如果在没有新合同的情况下强行停止进口俄罗斯天然气,可能会加剧这种波动,给家庭、工业和当地带来不利影响。
有一点是明确的:作为可再生能源和工业领域的关键之主,天然气目前仍然不可或缺。若想要阻止俄罗斯天然气进入欧洲,必须发展新的合作伙伴和可靠的供应来源。毕竟,供应安全取决于是否能找到替代来源,因此新一届德国政府理应采取更多措施,发展长期天然气供应关系。
俄罗斯天然气在欧洲没有未来
布鲁塞尔智库布鲁格尔(Bruegel)和柏林亥姆霍兹中心能源和气候政策专家格奥尔格·扎克曼(Georg Zachmann)表示:“到2027年完全淘汰俄罗斯天然气不会对欧洲的天然气供应产生负面影响。”他认为,欧盟目前从俄罗斯获得的天然气不到其天然气消费量的15%,这个量已经可以从其他生产商那里获取,尤其是全球液化天然气供应量逐年增长,而欧洲对天然气的需求却在下降。因此,到2027年完全淘汰俄罗斯天然气不会对欧洲的天然气供应产生负面影响。如果同时按计划减少天然气消费,将有助于保护气候,降低进口成本和依赖性。
他指出,俄罗斯在2021~2022年关闭了天然气阀门,但现在又重新成为供应国,这让莫斯科有机会向个别交易方或欧盟成员国提出特殊条件,然后将其与欧洲的统一立场对立起来。光是讨论就足以引起成员国之间的不信任。与此同时,对安全、可持续能源形式的投资正受到阻碍。这种灾难性的讨论必须作为紧急事项从议程中删除。
(编译自《每日镜报》网站2025年5月20日报道)