（政治在第四波疫情中失灵了吗？
德国每天有数百人死亡、超过七万名新感染者。德国正处于第四波新冠疫情中。是如何发展到这一步的？政策上犯了什么错误吗？这里有六点解释。
1. 疫情在短时间内急剧恶化，以至于政治家们无法预料？
2021年7月，德国新冠疫情发生率很低，国家处于假日模式，卫生部长施潘（Jens Spahn）还是扮演扫兴的角色。在联邦新闻发布会上，他警告说，德国目前七天感染指数为11-12，“如果继续这样翻倍，那么我们将在九月超过400，十月超过800”。疫情实际并没有发展得那么快，但随着近期全国范围内的感染指数超过400，图林根州、萨克森州和巴伐利亚州的许多重症监护室的情况变得非常糟糕。
卫生部长会议主席、巴伐利亚州基社盟政治家霍莱切克（Klaus Holetschek）在11月初曾说，目前的情况无法预见。他的领导索德尔(Markus Söder，基民盟)甚至更进一步，他称，“几乎所有病毒学家、流行病学家和科学家都没有正确评估这股新的疫情在力量和速度上的影响”。索德尔的说法与病毒学家德罗斯滕（Christian Drosten）相矛盾，德罗斯滕在7月份已经警告说，如果不大幅提高疫苗接种率，就会出现第四波疫情。9月，他重申：“我们不能以这种疫苗接种率进入秋季”。
虽然疫情发展不可能准确预测，但此前已经有足够的警告。罗伯特-科赫研究所已经在7月份为秋季制定了方案，该方案是在具高度传染性的德尔塔变异病毒的背景下制定的，其中提出了一些措施建议，包括在全国范围内进行强化接种。但是，疫苗接种中心非但没有推进加强针，反而被关闭。
2. 社民党、绿党和自民党是否误判了形势？
在联邦议院竞选的火热阶段，联邦法定医疗保险医生协会（Kassenärztliche Bundesvereinigung）董事会主席加森（Andreas Gassen）为自民党提供了一个绝佳机会。在一次报纸采访中，这位骨科医生和医务人员要求在10月30日前结束对新冠疫情的所有限制，他的口号是要“自由日”，不要“德式恐惧”，被库比奇（Wolfgang Kubicki）等党内大佬在竞选演讲中欣然采纳。
特别是对自民党，还有绿党，所谓“全国范围的疫情紧急状态”一直是他们的眼中钉。几个月来，“疫情紧急状态”使政府能够行使影响深远的权力，如在全国范围内进行封锁或关闭学校。红绿灯三党希望在抗击疫情的过程中获得合法的解决方案。他们认为这种激进的国家措施和干预不再合时宜。尽管他们自己的队伍中也有不同意见。例如，来自联邦各州的三位绿色卫生部长呼吁延长疫情紧急情况。
在联邦议院和联邦参议院对新的《感染防护法》进行投票后，巴伐利亚州长索德尔继续提出了原则性批评。他在推特上发文，不无旁敲侧击地指出红绿灯党派达成的另一项协议，称取消新冠疫情紧急状态同时让毒品合法化是不合适的。然而，执行更严格的抗疫措施的职权由联邦各州掌握。此政策工具已经有很长时间了。即使现在，他们也可以对疫情感染情况作出反应，包括在地方一级发布接触限制和禁令。
3. 关于新《感染防护法》的磋商是否过于关注法律方面？
如果问卫生专家而不是“交通灯”议会党团的律师们，就会听到批评意见。卫生专家说，未来联合执政伙伴从“形式-法律”的角度来处理这个问题所耗费时间太长，他们较少从医学角度来处理。尤其是自民党，从“自由日”到更严格的措施，如在工作场所、公共汽车和火车上实施3G原则（已打疫苗、已感染痊愈、已检测），不得不走了很长一段路。谈判参与者对此事看法不同。如绿党法律专家罗特曼（Manuela Rottmann）强调，传染病学的观点也被考虑到，受邀参加联邦议院主委员会公开听证会的专家中包括法律专家以及重症医学和病毒学家的代表。
4. 交通灯三党和看守政府之间的协调是问题所在吗？
这很难在所有细节上进行重构。施潘给红绿灯三党写过一封信，概述了新法律规定的可能路径。他所在的卫生部还帮助起草了法律。应要求，卫生部指出，他们一直在工作和管理层面上定期接触，发言人不愿透露会面的细节。绿党法律专家罗特曼指出，与现任政府的协调过程“深入但艰难”，因为其他部委，如劳动部也参与其中。
5. 看守卫生部长施潘在自己的队伍中是否缺乏接受度？
未来的红绿灯联盟伙伴本来有一位政府方战友——看守卫生部长施潘。因为施潘也赞成结束疫情紧急情况。然而，他在这方面的沟通不畅，因此给人造成疫情很快就会结束的印象。
尽管受到自己队伍的反对，施潘还是坚持自己的立场直到最后。他甚至在上周联盟党议会党团的决定性会议上，为通过未来政府议会党团的新规定进行了宣传。但是没有成功，因为基民盟和基社盟显然想首次尝试他们未来的反对党角色，在联邦参议院阻止交通灯三党支持的法律。然而，施潘之所以失败，主要还是因为基民盟和基社盟的部长们最终无法就统一的路线达成一致。
6. 现在的所有措施都太晚了吗？
虽然重症监护室的情况在恶化，但柏林几乎没有采取具体行动，而是就立法文本进行了谈判。默克尔总理表现出关切，但在很长一段时间内保持低调。“新冠内阁”不再开会，未来的总理肖尔茨很少或没有任何消息。病毒对由此产生的权力真空不感兴趣，感染数字上升。
那些受影响特别大的联邦州也在很长一段时间内基本没有行动。尽管“疫情紧急状态”仍然适用，但索德尔、萨克森州长克雷奇默（Michael Kretschmer）及其同仁并没有真正实施任何紧缩措施，因此在抗疫过程中错过重要的节点。自民党内有人怀疑，联盟党的州长们不想受到责难，因为他们执掌的联邦州疫苗接种率很低，感染率很高。只有在联邦议院、部长会议和联邦参议院开会之后，索德和克雷奇默才会真正采取行动。
关于新感染防护法的谈判参与者一再强调，修订后的《感染防护法》及工具目录是一个开始。在联邦议院就该法进行投票前不久，该法被收紧。该一揽子方案最迟计划在12月初举行的下一次部长级会议上被“评估”。届时有可能会有更严格的规定，这取决于感染情况如何发展。
(本文根据“德国每日新闻”网站11月26日分析文章编译：https://www.tagesschau.de/inland/innenpolitik/corona-regierung-103.html)
