综合《明镜周刊》、德国之声讯 19日晚，德国总理默克尔在总理府与法国总统奥朗德、乌克兰总统波罗申科和俄罗斯总统普京举行了“诺曼底模式”会谈，讨论继续推动落实新明斯克协议，促进乌克兰问题尽早得以和平解决等问题。四方会谈后，默克尔和奥朗德还分别同普京就叙利亚局势进行了会谈。
乌克兰危机，尤其是2014年2月俄罗斯对克里米亚的占领和吞并，以及俄罗斯后来不断卷入乌克兰东部分离主义者的武装冲突，让俄罗斯和西方的关系跌入自冷战以来的最低点。这是普京自2014年吞并克里米亚之后第一次访问德国。“诺曼底模式”会晤显示出俄罗斯在乌克兰和叙利亚问题上的立场有所松动，但各方并未取得实质性进展。与此同时，默克尔政府在对俄制裁问题上也出现分歧。
媒体对路线图持怀疑态度
默克尔在会谈结束后的新闻发布会上说，今天没有发生“奇迹”，但是也取得了一些进展。各方拟定了一份初步文件，但仍有许多分歧等待解决。“我们将拟定一份路线图，但未来还有许多艰难的工作需要做”，默克尔说。
默克尔并未证实此前传言的俄罗斯是否同意由经合组织在乌克兰东部执行维和任务。默克尔和奥朗德均表示，他们在与普京的会晤中提出了俄罗斯对叙利亚政府的支持以及持续对阿勒颇的平民发动空中打击的问题。对于欧盟是否将在第二天的领导人峰会上就此向俄罗斯提出新的制裁，默克尔拒绝表明立场，只是说，峰会将集中讨论对叙利亚的人道主义援助，而不是针对俄罗斯的惩罚性制裁。
德国媒体对普京两年来的首次到访评价不一。《明镜周刊》表示：“现在我们看到的只是意向和承诺的声明，但这些声明能够促成叙利亚在未来几天实现停火吗？能够促成乌克兰在未来几周内实现和平吗？”
一些媒体注意到，有一名陪同普京访问德国的顾问是被列入欧盟对俄制裁名单并被明确禁止入境的，这次被德国破例允许入境。许多评论员认为，这一姿态体现出普京对欧盟制裁的态度。“普京以一个挑衅性的姿态清楚地表达了他对制裁的态度”，《世界报》评论说。
德国之声表示，尽管很艰难，但柏林的乌克兰峰会总算在路线图问题上形成了一定的成果，但是，普京并没有意愿将路线图付诸实施。在德国看来，“诺曼底模式”不过是一次“认真的评估”，对克里姆林宫来说，峰会不过是四方凑在一起“对一对笔记本”而已。
不过，诺曼底模式仍然取得了一些成果。在默克尔和奥朗德的调解下，各方在军队解除敌对状态，以及为执行明斯克协议确定一个具体的路线图和时间表等方面达成了一致。在柏林会谈中，德法将叙利亚危机搬到了谈判桌上，奥朗德称俄罗斯空军在阿勒颇对平民的空袭是战争罪行，默克尔则提出了对俄实施进一步制裁的可能性。
社民党希望放松对俄制裁
默克尔始终认为谈判是解决乌克兰冲突的唯一途径，她强调制裁的重要性，并且认为只要明斯克协议得不到全面执行，就不能解除制裁。但默克尔反对对俄实施新的制裁措施，反对向乌克兰运送杀伤性武器。
随着明年大选的临近，在是否扩大制裁俄罗斯的立场上，社民党正在同默克尔拉开距离，准备重新回到社民党的传统——一个爱好和平的政党。社民党的立场转变，一方面是出于历史的传统，另一方面也是出于战略考虑。德国民众中有很大一部分人，尤其是东部德国地区，对俄罗斯的亲近感要比对美国的更为强烈，而西部德国人则对“新冷战”有恐惧感。因此，社民党认为，德国选民对于重新检视对普京的强硬政策会有一定的认同感。
德国舆论就对俄实施新的制裁的讨论暴露了大联合政府内的立场分歧。下萨克森州州长魏尔（Stephan Weil）明确表示反对因叙利亚冲突而对俄实施新的制裁。
对默克尔而言，社民党的立场转变不是一个好消息。默克尔原则上支持，如果俄罗斯和叙利亚阿萨德政府继续对阿勒颇实施空袭，德国将加强制裁。但默克尔同样面临着基社盟的立场后退，“我认为，对俄实施新的制裁并不能够让俄罗斯改变立场”，基社盟副主席斯密特（Christian Schmidt）说。
欧盟其他国家也希望改变对俄强硬制裁的态度。在意大利总理伦奇的支持下，对俄制裁问题被列入欧盟周四峰会的讨论话题。17日，欧盟外交政策主席Federica Mogherini表示，欧盟不会考虑对俄实施新的制裁。因此，未来几个月，社民党如果想在对俄制裁问题上对默克尔形成牵制，它一定能够在德国内部以及欧盟范围内找到许多同盟。
社民党不仅希望不要因叙利亚问题而对俄实施新的制裁，而且想取消两年前因俄罗斯吞并克里米亚和乌克兰东部冲突而对俄实施的制裁。社民党人泽勒林（Erwin Sellering）近日重新当选梅前州州长，他已经开始实践对俄加强接触的战略，甚至在州议会选举尚未开始之前就为德国公司举行了一个“俄罗斯日”。俄罗斯工业和贸易部长曼图罗夫（Denis Manturov）和社民党主席加布里尔出席，泽勒林公开表示：“我们都在耐心地等待着制裁被取消的那一天，以便回到共济合作的和平道路上。”
社民党认为，大多数德国民众将支持社民党的对俄接触政策。多项民意调查表明，一半以上，有时甚至三分之二的德国人认为，应该放松对俄制裁或者完全取消制裁。同情普京的也大有人在。据《时代周刊》8月底进行的调查，29%的德国人相信俄罗斯总统普京。而北约对俄采取的“高压和对话”双重战略却不得人心，据民意调查机构Forsa统计，63%的人认为北约应该将其对俄战略明确限定为“对话”。
德国工业界对社民党的对俄接触战略也表示支持，而社民党传统上与工商业界并不十分亲热。德国是俄罗斯最重要的贸易伙伴之一，对俄制裁对德国经济的影响已经在一定程度上显现出来。2014年，德国对俄出口下降了18%，去年再次下降了四分之一。
今年年初，德国外长施泰因迈尔建议，“逐步”取消对俄制裁，而不是等莫斯科切实履行2014年明斯克协议之后再取消。
问题在于，明年大选，社民党能否真的敢把对俄友好接触作为大选的政治主张公开亮出来？社民党对俄罗斯的暧昧态度很大程度上源于历史的自恋：它仍然对勃兰特当年与前苏联化干戈为玉帛、冷战破冰的历史性举动念念不忘。勃兰特的东进政策，让社民党走出了因拒绝承认东德和与波兰的奥得-尼斯边界而陷入的外交困境，那是社民党的黄金时代，使其在大选中势如破竹。与苏联的重新接触之所以能够成功，是因为它反映了当时的地缘政治现实。
但是，社民党忘了“东进政策”第二阶段的失败。上个世纪80年代，面对东欧集团内部当时风起云涌的民主运动，时为在野党的社民党选择了与东欧国家强权当局保持友好关系。历史学家加藤（Timothy Garton）将社民党这段时期的外交政策称为“影子政策”，斥之为典型的“毫无原则的政党机会主义”。
如今社民党的道路与东进政策的第二阶段有些类似，甚至社民党领导人米策尼希（Rolf Mutzenich）都批评社民党的对俄“浪漫主义再接触”政策，警告这将导致“克里米亚被吞并之后旧式东进政策错误”的重演。米策尼希说，同上个世纪六七十年代不同的是，现在的任务是对莫斯科的扩张政策做出反应，而不仅仅是承认现实。
默克尔并不反对同俄罗斯对话，但与施泰因迈尔和社民党不同的是，她对普京在乌克兰冲突上的合作妥协态度从来都不抱有太大的期望。她认为对俄制裁是有效的，由于俄罗斯对叙利亚的轰炸，有必要对其追加惩罚性的制裁措施。但是默克尔也很清楚，她的立场在欧盟并没有得到太大的响应。
而在基民盟党内，支持对俄强硬路线的人很多。基民盟成员、欧洲议会外交事务委员会主席布罗克（Elmar Brok）要求扩大对俄制裁，他认为，欧盟领导人峰会上应该将对俄制裁的时间从目前的6个月延长至1年，“这将给普京发出一个强烈的信号：西方国家是认真的”。布罗克同时批评社民党试图将对俄绥靖的姿态作为大选的资本，“社民党必须清楚地认识到，鉴于阿勒颇的局势，现在根本不是重燃对俄激情的时候”。
不过，德国保守党派在这一问题上仍存有分歧。泽霍费尔呼吁一步一步取消目前实施的对俄制裁。而默克尔政府的一些政策也与制裁目标相悖，例如，北方天然气管道2号线工程仍在继续推进，它将把俄罗斯的天然气直接输送到德国境内，而默克尔并没有丝毫要停止这项工程的意思。一旦这项工程完工，德国在能源安全上将更加依赖莫斯科，如果德国继续扩大与俄罗斯的能源合作，提出新的对俄制裁措施就是一句空话。默克尔声称与俄合作的天然气管道项目只是一个经济工程，不过，欧盟委员会主席图斯克去年在欧盟峰会上忍不住吐槽默克尔：“在我看来，北方管道项目根本无法促进能源供给的多元化。”最后，默克尔不得不通过私下的外交努力，才使天然气管道项目从峰会最终决议文本中删掉。
毫无疑问，德俄关系将成为明年大选的议题之一，普京因素也将在大选中扮演重要的角色，这一点在社民党的外交政策和大选策略中已经被勾画得很清楚。
