周四,德国联邦议院预算委员会完成了对本年度预算案的审议。绿党和左翼党怀疑此举违反宪法。
联邦议院的民主派反对党批评本年度预算案,该预算自周四晚间起定稿。绿党首席预算事务发言人塞巴斯蒂安·谢弗(Sebastian Schäfer)在周五上午的新闻发布会上谈到所谓的“账目花招”和“转移操作”。他指出,今年在反对派同意下设立的基础设施与气候中和特别基金,并未按照《基本法》的精神使用。宪法上的前提是,基金中通过举债获得的资金只能用于新增投资,但在谢弗看来,这一点并未落实。例如,用于铁路基础设施的资金“只是简单地从核心预算转移到特别基金,并没有产生新的投资”。
谢弗还提到,预算委员会在8月底举行的专家听证会上,与会专家们也提出了类似批评。这次听证会是对联合政府计划的“全面否定”。然而,在周四所谓的“清算会议”上敲定2025年预算的执政联盟议员们,“完全无视这些有力的批评”。
左翼党预算事务发言人迪特马尔·巴尔奇(Dietmar Bartsch)也表达了类似看法。他表示:“我们举行了听证会,但结果完全没有体现在预算案中。”不过,这两个党派若要对他们怀疑的违宪行为提出诉讼并不容易,因为提起所谓“规范审查诉讼”需要联邦议院25%的席位,但两党合起来也达不到这个门槛。
在内容上,巴尔奇还批评了预算重点的设定。他指出:“‘不惜一切代价’这一原则只适用于国防,而不适用于其他领域。”国防开支被设定为创纪录的逾800亿欧元。与此同时,“在人道主义援助和危机预防等领域却有大幅削减”,而“在社会削减方面的压力也明显增加”。
黑红联盟的辩护
执政党团的首席预算事务发言人驳斥了这些批评。基民盟的克里斯蒂安·哈泽(Christian Haase)称高额国防开支是“我们能告诉全球对手的最好信息:德国再次具备防御能力”。
社民党的托斯滕·鲁道夫(Thorsten Rudolph)则认为,关于投资比例的合宪性争论更多的是“不同计算方法的讨论”,并坚称联合政府的预算案在法律上没有问题:“我认为这是在宪法上最为稳妥的处理方式。”
黑红联盟议员们还为他们在清算会议上对预算进行的最后时刻修改而自我表功。他们提到的项目包括一项“体育十亿基金”,用于帮助市政修缮体育设施;此外还有为医院提供流动资金援助、为地区机场拨款以及为家庭暴力受害者提供资助。
削弱对“反吉普赛主义”的打击
除了根本性的批评,反对派还对各部门的预算提出了具体批评。绿党议员们周五指出,多样性与移民领域的预算遭到削减。例如,家庭部用于资助国家罗姆人联络点的资金从之前的125万欧元削减到仅2.5万欧元,该机构恐将因此而难以为继。
然而,德国其实已根据欧盟罗姆战略承诺要建立并长期资助一个监测与信息中心。对此,绿党议员贾米拉·谢弗(Jamila Schäfer)对《TAZ》表示:“联邦政府之前想撤销反“反吉普赛主义”专员,现在又通过削减预算使相关的举报与信息中心难以存续。若真要打击反吉普赛主义,就不能削弱这些机构,而是必须给予其长期保障。”
内政部的预算也凸显了优先事项的导向。该部总预算较2024年增加了40亿欧元,但在移民与融入领域一分钱也没有增加。相反,在某些项目上甚至出现削减,例如独立的庇护程序咨询和移民咨询。额外资金被优先用于推动难民自愿离境。而新增预算的大部分则流入安全部门。
收容项目也遭削减
绿党预算事务发言人莱昂·埃克特(Leon Eckert)对《TAZ》表示:“多布林特这种做法以一种极其不负责任的方式危及了德国的融入措施的成功。”阿富汗联邦收容项目也同时被削减,比原计划再少拨100万欧元。虽然该项目已正式结束,但仍有大约2000名已获安置承诺的人滞留在巴基斯坦。内政部积极阻止这些人前往德国,此次清算会议上的进一步削减显然与此相关。埃克特对此批评说:“那些曾为德意志联邦共和国在人权和民主事业奋斗的人们,依然被我们抛弃。”
2025年联邦预算总支出为5025亿欧元。在预算委员会完成最终工作后,该预算将于9月19日由联邦议院最终表决通过。由于红绿灯联盟的破裂、联邦议院选举以及新政府的组建,整个程序被大大推迟——通常情况下,一个年度预算应在上一年年底就已确定。
(编译自TAZ 9月5日的报道)