德国外交部长提交《女性主义外交政策准则》
2023年3月1日，德国外交部长贝尔伯克（Annalena Baerbock，绿党）和经济合作与发展部部长斯文雅·舒尔策（Svenja Schulze，社民党）共同在内阁提交了《女性主义外交政策准则》。女性主义外交政策这个概念最初出现在20世纪初。在俄乌冲突中，此概念又获得了新的关注和话题性。在德国三党联合执政的联盟协议中，社民党、绿党和自民党就德国外交政策的女性主义取向达成一致。
贝尔伯克作为德意志联邦共和国历史上第一位女外交部长，在近15个月的任期内多次明确表示她的宗旨：外交政策不仅仅是部长和国家领导人层面的政策，而是始终与个人、个人安全和个人自由有关。她说，如果认为“女性主义外交政策指导方针是为了让更多女性在外交部担任要职，那就是误解”。
女性主义外交政策的内涵
女性主义外交政策的想法已经被讨论了上百年。1915年在海牙召开的国际妇女大会被视为重要里程碑。女性主义外交政策概念的出发点是世界上许多地方仍然普遍存在的结构性歧视。女性主义外交政策的目的是考虑到所有人的观点，无论性别、性取向、身份、肤色、宗教、有无残障。它关注的是作为个体的人，并将正义视为一种核心价值。
因此，它还要求始终考虑到健康和气候政策以及发展合作与维护和平与安全的关系，因为人们受到各种危机和战争的影响。例如，在全球南方国家，全球变暖导致干旱加剧，往往是妇女和女孩不得不走更远更危险的路去找取水的井。
女性主义外交政策的要求
妇女权利、资源和代表权——这三个德语单词都以“R”开头——已经成为女性主义外交政策的核心要求。这三点要求是，在世界范围内加强妇女权利，给予财政资源来支持相应的措施和倡议。此外，应增加妇女在外交政策和谈判中的决策职位。这不仅是指在谈判中纳入不同的观点和让妇女参与谈判与外交决策。它还涉及到由此而制定的解决方案的可持续性。例如，国际和平研究所的一项研究分析了180多个和平进程，表明如果妇女参与谈判，和平至少持续两年的概率就会增加20%。
对安全概念的重新思考
此外，女性主义外交政策对国际安全概念的思考方式与古典现实主义等有根本性不同。根据后者，和平主要是通过力量平衡来维持，即通过武力，特别是核武器的威慑力。在女性主义外交政策看来，这种观点巩固了父权制结构。
而女性主义外交政策依靠的是一种理想主义方法，即依靠在全世界范围内严格遵守人权，以及让违反人权的国家承担更严重的后果。其目的是要实现所谓的积极和平，克服贫困、饥饿、结构性暴力和不平等。
女性主义外交政策的政治实践？
在德国，交通灯政府在《联合执政协议》中承诺采取女性主义外交政策。它首先提到了2000年的联合国的“妇女、和平、安全”决议，该决议旨在加强全世界妇女和女童的权利、资源和代表性。
“一起变得更强大”是外交部长贝尔伯克对女性主义外交政策的描述。“当我们就和平协议进行谈判时，如果所有人都在谈判桌上，那么和平协议会更加稳定和可持续。而这尤其适用于一半的人口，即女性们”。
贝尔伯克在2023年3月初概述了妇女应如何更多地参与到未来的外交工作中。贝尔伯克在《女性主义外交政策准则》的前言中写道：“我们正在推行女性主义外交政策，因为它极为必要”，“因为全世界的男女还不平等，因为妇女在冲突中特别脆弱。”
《准则》指明了三个目标：妇女和女童的权利将得到尊重、受到促进；妇女将更好地展现自己，包括在外交部；妇女应该获得平等的机会，例如教育机会。
经济合作与发展合作部也在追求同样的目标。部长舒尔策希望大幅增加关注性别平等的项目份额。“目前我们的相关项目比例是65%，这显然低于其他国家的水平。我希望未来几年将这一比例提高到93%。”她认为，妇女作为解决饥饿和气候变化后果的一部分特别重要。
瑞典曾被视为榜样
2014年，瑞典是第一个正式宣布女性主义外交政策的国家。其他国家如加拿大、墨西哥和西班牙紧随其后。在很长一段时间里，瑞典被视为榜样，但也因为女性主义外交政策的性别二元取向而受到部分批评，批评意见认为女性主义外交政策只关注妇女和女童，而不关注男女性别之外的人群。还有人指责说，这个概念只存在于纸面上。德国外交部表示，它希望在其战略文件的三个“R”基础上增加“多样性”这个单词首字母“D”，如此可以在外交政策中考虑整个社会。
瑞典目前的右翼政府已经推翻了“女性主义外交政策”理念。“性别平等是瑞典的一个基本价值观，也是本届政府的一个基本价值观”。然而，现任政府要删除女性主义外交政策这个表达，“因为标签化有掩盖内容的倾向”，瑞典外交大臣托比亚斯·比尔斯特罗姆（Tobias Billström）解释这一决定时说。
针对女性主义外交政策的批评观点
俄罗斯入侵乌克兰使女性主义外交政策理念的实用性成为焦点，特别是在呼吁全球裁军的时候。在侵略战争的背景下，如果不通过提供武器给予支持，还有什么方式？武器出口与女性主义外交政策的原则相矛盾，过去它曾受到强烈批评，例如欧洲国家向也门战争的交战方提供武器。
女性主义外交政策的概念在伊朗的抗议活动中也受到批评。自从年轻女性玛莎•阿米尼（Mahsa Amini）死于所谓道德警察的羁押后，那里对政权批评的抗议活动就没有停止过。与此同时，欧盟已经实施了制裁，而且还将有更多的制裁。反对党政治人物如西拉普·居乐（Serap Güler，基民盟）指责交通灯政府的行动过于犹豫，这不符合女性主义外交政策的期望，他说：“许多活动家在伊朗问题上很失望，因为他们说我们期望太多”。
另一种指责是，女性主义外交政策是一种白人精英主义，有时甚至是殖民主义的概念。在女性主义圈子里，有人呼吁女性主义外交政策应更多地考虑交叉性，即多重歧视，例如对黑人或同性恋妇女的歧视。
女性主义外交政策的捍卫者指出，百分之百实施这一概念是乌托邦，但它肯定适合作为一个规范的标准和目标。科学与政治基金会（SWP）的克劳迪娅·齐拉（Claudia Zilla）说：“百分之百落实人权和百分之百落实女性主义的理念一样，都是一种乌托邦，但我们并没有放弃它。”
（编译自德国广播电视网站2023年3月1日的新闻报道）
