潘思舟
黑红联盟政府的改革将在新的一年里让民众“看得见且摸得着”。根据德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz，基民盟）的表态，这些变动将影响数百万人，涵盖了交通、养老金以及公民津贴等核心领域。在圣诞节前的最后一次内阁深夜磋商后，联合政府高层公布了最终的谈判成果。
默茨总理以及联盟党和社民党的其他高层在会后承诺，将加快高速公路和铁路网的扩建，维持社保缴费稳定，并对失业者执行更严格的规定。默茨强调：“德国从未有过如此大规模的改革。”他为自己此前宣布的“改革之秋”进行了辩护，尽管这一说法此前曾因被认为缺乏实质进展而广受批评。他与副总理拉斯·克林贝尔（Lars Klingbeil，社民党）均表示，到2026年，这些改进将变得清晰可感。
相比之下，法定医疗保险机构的评估则较为悲观。其联合会主席奥利弗·布拉特（Oliver Blatt）表示，随着此次会议结果的出炉，现在可以明确的是“缴费比例将在岁末年初上升”。他坦言：“坦白说，我们本对联合政府寄予了更高期望。”与此同时，环保组织也对协议中通过加速手段扩张基础设施的计划表示坚决反对。
基础设施——有哪些具体计划？
未来的公路与铁路线建设将不再耗时多年。财政部长宣布，相关项目的推进速度甚至将“远超特别资产”的范畴。在交通部长帕特里克·施尼德（Patrick Schnieder，基民盟）与环境部长卡斯滕·施耐德（Carsten Schneider，社民党）化解之前的分歧后，《基础设施未来法》草案将于下周三提交内阁。默茨评价称：“这是一个真正的质的跨越。”克林贝尔也表示：“规划可以更快，审批可以更快，建设也可以更快。”
政策将赋予消除道路瓶颈、新建高速公路以及铁路和水路项目更高优先级。物种保护标准将被“标准化”，环保团体的诉讼权也将被修订。未来，这些组织的参与不得造成“不合理的延误”。交通部长施尼德对其建议获得落实感到满意。然而，德国环境与自然保护联盟（BUND）主席奥拉夫·班特(Olaf Bandt)批评这是对大自然的“全面进攻”；绿色和平组织负责人马丁·凯泽(Martin Kaiser)则指责联邦政府试图将“自然和气候保护抛向铺路机的滚筒下”。与之相反，商界代表则认为这些决议实为迟来之举。
供暖法案——进一步的争论
关于《建筑物能源法》（即“供暖法”）的议题被推迟讨论。目前的争议焦点在于安装新供暖设备时的具体规定（要求至少65%的可再生能源，但具体细则尚不明确）。经济部长卡塔琳娜·赖歇（Katherina Reiche，基民盟）警告不要制定过于严苛的规定，而建设部长维雷娜·胡贝尔茨（Verena Hubertz，社民党）则担心气候保护力度不足。双方计划在1月底前达成共同的纲要。
个人养老保障与退休金
随着个人养老金制度的改革，里斯特养老金（Riester-Rente）将被取代。克林贝尔提交的一份法律草案将于下周进入内阁。享受税收优惠的个人养老保障将变得更具吸引力，这种新模式旨在替换令许多人失望的老旧制度。此外，政府将特别强化年轻人的个人养老储备。具体而言，针对所谓个人缴费的利息补贴（最高1200欧元）将从2029年起，从目前的每欧元补贴30分逐年提升至35分。
计划中的“起跑养老金”（Frühstartrente）也有新动态：此前已知每位6～18岁的在校儿童每月将获得10欧元补贴，这笔钱可以持续储蓄直至退休。现在，联盟高层希望将这笔资金的覆盖范围扩大到更多年龄段儿童。资金将来源于联邦政府持有的股权收益，例如德国邮政和德国电信的股份。克林贝尔称这笔资金规模约为100亿欧元。此外，劳工部长巴贝尔·巴斯(Bärbel Bas)也重申了改革法定养老金的计划，下周内阁将通过成立养老金改革委员会的决议。
医疗保险费用——上涨还是稳定？
尽管保险机构发出警告，但总理对明后两年缴费保持稳定表示乐观。默茨和巴斯透露，各联邦州已向联邦政府发出信号，表示将不再阻挠卫生部长尼娜·瓦肯（Nina Warken，基民盟）提出的节约法案。但保险协会表示，即使法案通过其力度也远远不够。
默茨表示：“各州之间显然已达成一致，下周联邦参议院将按约定通过约20亿欧元的医保缴费减负方案。”关于瓦肯部长的法案，调解委员会将于周三进行讨论。默茨表示，接下来还计划针对未来必要的削减开支提出一项决议案。巴斯则认为，与各州的预谈判正处于“良好轨道”上。根据默茨的说法，2026年将根据政府意愿对医疗保险进行根本性改革，以期在2027年也能保持保费稳定。
公民津贴——如何实施制裁？
下周三对于公民津贴（Bürgergeld）改革也至关重要。届时，内阁将启动新的基础保障制度，其规则将更加严格，并对完全拒绝工作者实施全面制裁。社民党主席兼劳工部长巴斯强调，心理健康疾病患者无需担心失去支持。她表示，“保护这些人免受全面制裁非常重要”。尽管有两个部门对她的草案提出了进一步质询（主要来自联盟党领导的经济部和内政部），但巴斯确信这些问题将得到解决。
索德尔对州际财政平衡补偿感到欣慰
在州际财政平衡（Länderfinanzausgleich）方面也有新进展：未来几年，“出钱州”将从联邦政府获得数亿欧元的补偿。基社盟主席、巴伐利亚州长马库斯·索德尔（Markus Söder）表示，联合组阁协议中的一项约定现已得到精确执行。他强调，这是一个“虽小但却重要的安慰奖”。
（编译自《南德意志报》网站2025年12月11日报道）
