多年来,德国可再生能源在电力消费总量中的占比持续上升。预计到2030年末,可再生能源将满足全国约80%的电力需求。然而,在日照强度较低、风力较弱的时期,例如冬季,太阳能和风能发电量显著下降,可再生能源的供电能力亦随之减弱。为保障能源供应安全,德国政府计划新建燃气发电厂。从长期来看,这些设施还将逐步改造为以绿色氢气为燃料的发电装置。
尽管如此,此类发电厂对工业界的吸引力仍显不足。由于其主要功能为应急备用,运行时间有限,建设和运营成本难以通过市场化机制收回,因此联邦政府拟提供财政补贴以支持其发展。该计划虽获得部分产业界代表的支持,但亦引发批评声音,担忧此举可能导致对化石燃料依赖程度的再度回升。
根据德国联邦环境署(Umweltbundesamt)的数据,德国可再生能源占电力消费总量的比例已由2000年的6.3%提升至2025年的54.1%。政府的战略目标是到2030年将这一比例提高至80%,并计划自2038年起全面停止煤炭发电。
鉴于太阳能与风能发电具有间歇性特征,必须配备可靠的备用发电系统。燃气发电厂被定位为可在必要时迅速启动的关键性电力来源,以确保电网在整体上稳定运行。对此,由奥拉夫·朔尔茨(Olaf Scholz)领导的上届政府已在原则上达成共识,但在解散前未能完成相关立法程序。
由于这些电厂仅在电力短缺时启用,商业运营商难以通过发电收益覆盖其投资与运行维护成本,因而私人资本参与意愿较低。为此,政府拟实施财政补贴政策,据估算,该项补贴需要的年度财政支出预计不低于50亿欧元。所需资金有可能通过向终端用户征收附加费的方式筹集,若采取附加费机制,则将进一步推高德国本已较高的电价水平。
波鸿鲁尔大学能源经济学家安德烈亚斯·勒舍尔(Andreas Löschel)指出,建设备用的燃气电厂对于保障能源供应安全至关重要,多项研究已证实其必要性。随着传统燃煤电厂逐步退出,电网系统愈加需要能够灵活供电的电厂。尽管扩大储存电能的能力是保障电力系统稳定性的重要手段之一,但现阶段电池技术尚无法满足大规模、长时间的储能需求。
另一方面,德国环境援助协会(Deutsche Umwelthilfe)已向欧盟提交申诉,反对联邦政府单方面补贴燃气发电项目的做法,认为此类措施可能扭曲市场竞争机制。该组织呼吁加大对大规模电池储能系统的公共资助力度,并加强电网的智能化调度,以提升现有基础设施的利用效率。另有观点指出,过度依赖新建燃气电厂可能抑制清洁能源的发展空间,并导致对化石燃料形成新的依赖。例如,德国经济研究所(DIW)能源经济学家克劳迪娅·肯普费特(Claudia Kemfert)对新建电厂的必要性提出质疑,强调应警惕能源转型过程中出现的路径倒退风险。
(编译自《德国广播电台》网站1月21日报道)






