德国工业界是否需要电价补贴？
在德国，人们已达成普遍共识：能源密集型企业需要国家补贴以负担高昂的电费。现在，交通灯政府正就电价补贴形式展开讨论。
2021年8月，当时还是德国总理候选人的朔尔茨前往柏林附近的吕德斯多夫（Rüdersdorf）的一家大型水泥厂进行访问，他指出，钢铁、化工、水泥和陶瓷工业的能源转型将为应对气候变化、实现碳中和目标做出巨大贡献，这是其他领域不可比拟的。在吕德斯多夫的工厂里，石灰石受热分解所产生的二氧化碳被收集起来，并在氢气和电解的作用下被加工成飞机的合成燃料。钢铁工业的发展方向是用电气化高炉代替焦炭和天然气，从可再生能源中获取电力，因而对电力保持着巨大的需求。然而俄乌冲突爆发导致电价剧烈上涨，使德国众多能源密集型企业面临巨大压力，迫切需要德国政府的支持。如果得不到政府支持，大量企业尤其是能源密集型企业有可能选择离开德国，转而在能源成本较低的国家建立工厂，这将使德国面临急剧减少数十万个工作岗位的风险。
德国政界、工业界、经济学界专家对联邦政府的电价补贴方案争论不休。其中，社民党最为激进，要求将工业电价定为4—6欧分。按照目前的情况，一家能源密集型企业必须以26欧分/千瓦时的价格购电，从2024年开始，该企业可从德国政府获得20欧分/千瓦时的补贴。从总量看，德国联邦政府每年要花费数十亿欧元用于电价补贴。根据社民党的想法，这些钱不必煞费苦心地筹集，而是可以从现有的经济稳定基金（WSF）中支取。
社民党领导人拉尔斯·克林拜尔（Lars Klingbeil）称，“政府承诺投入2000亿欧元来实现天然气和电力价格‘刹车’，并帮助陷入困境的公司度过危机，因此，引入‘工业电价’方案恰逢其时。”如果没有这样的补贴，那么到2045年，德国将难以实现气候中和并使德国经济保持强势。
克林拜尔还预测道，在工业能够完全依靠既廉价又清洁的电力运行之前，德国必须经历10—15年的过渡期。按照现行的电价刹车方案，德国能源密集型企业70%的用电量需按照不超过13欧分/千瓦时的电价来支付。然而，该方案将于2023年底到期，因此企业和消费者将不得不重新以市场价购买能源。在过去的几个月里，德国的电价最高飙升到46欧分/千瓦时，这对于普通家庭而言是十分昂贵的。
虽然近期能源价格有所下降，但这种微小的变化是远远不够的，这就是为什么交通灯政府想在2024年继续推进电价“刹车”方案。然而，社民党、绿党和自民党在一些方面仍然存在根本上的矛盾。绿党在立场上与社民党有些接近，尽管原则上赞成向工业界提供廉价电力，但实际上与社民党走的是不同的道路。绿党希望确保企业能够长期稳定地获得廉价的风力发电，主张通过差价合同来保证电力价格：如果实际用电成本高于合同规定，政府将提供资金支持；如果低于合同价格，则公司将向政府支付差价。德国经济部目前正在研究该方案更多的细节，无论其最终形成何种方案，都需要至少几年的时间才能得以实施。因此，绿党也需要一个像社民党那样的过渡性解决方案。对此，德国经济部长哈贝克已经明确表示，等待不能解决问题，“如果国家设定价格上限，确实会有亏损；但如果不设定上限，我们就可能失去德国工业的未来”。
自民党的反对声则更加明显。自民党领导人克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）表示：“高额补贴是错误的方式。”他认为，工业电价“在分配政策上不够公平，在经济上效益低下，在实践中难以落实”。作为德国联邦财政部部长，他一针见血地指出，企业是否属于能源密集型行业是很难界定的。他认为，计算中心等同样消耗大量电力的服务商也应归于其中。此外，“工业电价”也可能导致能源密集型企业不再有任何节约用电的动力。因此，他提议为所有企业引入气候友好型投资溢价，并全面降低企业税。林德纳还反对使用经济稳定基金，他说：“经济稳定基金是专项基金，将其资金转用于能源补贴是不可能的。”
不仅是政治家们对电价补贴方案意见不一，德国商界也对该方案持反对意见。例如，一些家族企业开始反对针对工业集团的用电优惠。家庭企业协会主席玛利亚-克里斯汀·奥斯特曼（Marie-Christine Ostermann）在有关工业电价的辩论中说：“乍一看，企业有望从高昂的能源价格中解脱出来，但仔细一看就会发现这是对竞争的巨大扭曲，牺牲了中小型企业的利益。先是国家通过各种税收名目给企业施加越来越多的负担，然后再慷慨地把它们作为补贴发下来，这是荒谬的。”此外，德国零售商和贸易商也担心自己最终可能会成为工业电价的最大输家之一。
德国电气和数字制造商协会（ZVEI）的首席执行官沃尔夫冈·韦伯（Wolfgang Weber）称，电价是企业投资选址的重要影响因素，“目前的电价没有竞争力，必须继续降低电价”，且仅仅设定工业电价是不够的，还必须降低所有消费群体的电价，并持续减免税收。电气和数字行业协会还呼吁将增值税税率降至7%。
来自机械工程协会（VDMA）的气候与能源专家马蒂亚斯•泽林格（Matthias Zelinger）对设置工业电价上限的方案并不排斥，但他认为这有点像“试图把布丁钉在墙上”。“我们对此持怀疑态度，因为很多事情还不能确定。”例如，谁以及如何从上限价格中受益。据说只有一小部分因能源价格高企而竞争力受到较大威胁的能源密集型企业能成为受益者。“机械工程领域的企业基本上不属于受益者群体。”泽林格怀疑这样的上限能否真正得到公平的监管。
（编译自《南德意志报》5月4日的新闻报道）
