20/18 欧盟财长会议举行,欧盟或将征收数字税

发布时间:2020-09-28浏览次数:165

欧盟财长会议举行,欧盟或将征收数字税

912日举行的欧盟财长会议上,法国财政部长勒梅尔(Le Maire)表示,鉴于经合组织成员国在数字税问题上的艰难谈判,他已经对全球达成统一的数字税失去耐心。他认为,如果世界经合组织在年底之前尚未就引入数字税达成全球协议,欧盟必须最晚在2021年第一季度时制定出应对方案。

自从欧盟提出资金高达7500亿的经济复苏计划,就一直在为此寻找新的资金来源。数字税的征收首先涉及的就是谷歌、亚马逊等美国大型互联网巨头。在一些政客看来,这类数字企业在欧盟占有着巨大的市场份额,但却没能在市场上付出相对应的税费。此外,疫情期间全球经济下行,谷歌、脸书等大型互联网企业盈利并未受到较大影响。因此,关于数字税征收这一旷日持久的讨论再次在欧盟层面被提上议事日程。如果没有欧盟数字税,成员国将承受压力。为了经济复兴计划的资金储备,欧盟可以选择发行债券。而欧盟各成员则需要为债务的偿还负责。因此,如果欧盟没有自己的资金来源,成员国就必须对欧盟财政作出贡献。

德国内部对欧盟数字税的讨论也观点不一,德国财政部长舒尔茨(Olaf Scholz社民党)在周五举行的非正式会谈上表示:欧盟需要有自己的收入。他指出,虽然经合组织层面正在努力制定出一份被各国认同的草案,他对欧盟内部达成一致、自己出台这一税收政策依旧充满信心。而德国自民党对欧盟准备单方面出台数字税表示怀疑。自民党联邦议会代表唐卡(Florian Toncar)认为,单方面征税会导致美欧之间关系更加紧张,美国或许会采取相关制裁措施加以回应,然后让欧洲付出巨大代价。绿党联邦议会代表巴亚兹(Danyal Bayaz)则认为,欧盟议会在讨论的事情正是联邦政府一直想做的,因此,联邦政府必须成为欧盟数字税方案的推动者。绿党欧洲议会议员吉戈德(Sven Giegold)认为,欧盟必须开始商讨欧盟方案,推迟引入欧洲数字税让德国每年至少损失了20亿元。同时,德国必须提高税收的透明度,公民有权利知道,亚马逊等数字企业向德国交了多少税。同样,德国各界的专家学者也对德国是否应该支持欧盟数字税的引入持不同意见,根据目前的税法,企业的利润所产生的税费应由企业来源国收取。以德国汽车企业在华投资为例,德国汽车产商每在华销售一辆汽车,德国财政就将因此获利。一些学者认为,如果其他国家也效仿欧洲出台单方面的新税种,在本国收取相应税费,这也将会对类似德国这样的出口大国的收入产生消极影响。

目前,可以确定的是,欧盟将引入塑料税。到目前为止,欧盟已在七月的政府首脑会议上确定,将于202111日开始征收塑料税。欧盟各成员国须为每公斤未回收的塑料向欧盟支付80美分的塑料税。此外,欧盟层面也在讨论其他新的税种,包括对气候保护要求较低的非欧洲国家的进口产品征收碳边境税。值得一提的是,法国已经在国家层面先行一步,向科技公司征收数字税,但尚未与作为互联网公司主要来源地的美国达成一致。

从欧盟层面看,众多数字企业将其在欧盟的总部设立在爱尔兰和卢森堡等国家。因此,这些国家更偏向支持全球层面的数字税征收。卢森堡财政部长格拉梅尼亚(Pierre Gramegna)在欧盟财长会议上表示,如果欧盟独自开征数字税,那将会对欧盟的竞争力产生有害的影响。爱尔兰财政部长多诺霍(Paschal Donohoe)也对欧盟独立征收数字税的解决方案持怀疑态度。尽管他也认同向科技巨头的赋税需要有一些改变的观念,但其作用必须是对所有国家公平且有效的。奥地利财长布鲁梅尔(Gernot Blümel)也强调,这种带有制裁性质的赋税必须针对带着投机目的企业,不然这只会加重企业的负担,提高企业投资成本,最终打击企业投资的积极性,他认为,欧盟数字税并不是明智的选择。不过,面对非议,法国财政部长勒梅尔依旧坚持自己的立场:“经济危机唯一的赢家是数字巨头,这也是经合组织层面不断寻求协议达成的原因。”

欧洲中央银行行长拉加德(Christine Lagarde)曾表示,欧盟特别是欧元区还需要和疫情造成的经济危机抗争相当长的一段时间。在灾难性的第二季度过去后,欧元区经济目前逐渐开始恢复,但不同的国家恢复情况仍有一定差异。根据欧盟委员会的估计,大部分成员国的经济状况直到2021年底都不能恢复其在疫情前的水平。欧盟经济与税务专员、意大利前总理真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)认为,欧盟内部存在着经济分化危机。同时,他也认为欧盟不能过早收回复兴计划资金补助。他说道:过早撤销补助将不利于本就脆弱的经济复苏”。

除了备受争议的数字税外,此次欧盟财长会议还讨论了7500亿欧元的欧盟经济复苏计划的具体实施。成员国预计,2020年过后,经济复苏计划的资金依旧能对经济重建起到至关重要的作用。爱尔兰财政部长多诺霍(Paschal Donohoe)对此表示,疫情造成的巨大损失需要耗费一定的时间来完全恢复。欧洲中央银行行长拉加德(Christine Lagarde)也认为,不同国家间的发展水平不同,并且互相并不对称,目前没有那个欧盟国家可以满足于现状。