冯德莱恩发表欧盟年度《盟情咨文》
9月16日，在比利时布鲁塞尔，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在欧洲议会发表上任以来的第一份年度《盟情咨文》。她在讲话中强调，欧盟目前面临众多问题考验，从紧迫的气候保护的挑战、数字化和移民政策的持续冲突到目前对欧洲影响最深远的新冠肺炎疫情危机。冯德莱恩在《盟情咨文》中对欧盟未来的五大工作重点进行阐述，具体包括：
第一，气候保护：冯德莱恩建议，至2030年，碳排放量应当比1990年“至少减少55%”。目前欧盟的目标值则是40%。她认为，提高目标值很有必要，因为这关乎欧盟公民的健康、幸福，以及能否实现2050年“气候中和”的目标。她还指出，欧盟的经济和工业发展状况足以配合完成这一目标。然而，冯德莱恩也意识到，新冠肺炎疫情期间经济大幅度回落，或将加大这一目标实现的难度。因此，欧盟部分成员国很可能会反对55%的这个目标值。
不过，自从欧盟各国领导人在今年7月通过了高达7500亿欧元的经济复苏计划，欧盟的权力和话语权不断增加。该计划为欧盟提供了根据各国不同表现分配相应资金的机会。冯德莱恩表示，经济复苏计划的资金中将有37%用于“绿色方案”，即气候保护。
将减少碳排放量的目标提高至55%，更符合《巴黎气候保护协议》的精神，同时也能减缓气候变暖进程。不过这一新目标还必须与欧洲议会和相关欧盟成员国解释商讨。欧盟相关数据显示，1990年至2019年间，欧盟碳排放量仅减少了约25%。距离实现55%的新目标仅剩10年，如果确定新目标值，欧盟需要在能源生产和使用领域的投资比过去十年增加3500亿欧元。与2015年相比，预计需要减少70%的煤炭消耗量。可再生能源在总能耗中所占的比例需要提高至40%。旧建筑需要以两倍快的速度进行翻新整顿，以达到环保要求。此外，为了实现这一目标，必须进一步收紧对能源部门和工业发展的要求，包括汽车排放二氧化碳限值。目前仅应用于发电厂和工厂的ETS排放系统，也需要逐步开放并应用到建筑和交通领域。
第二，数字化战略：冯德莱恩强调，欧盟要在数字化发展方面赶上美国发展的步伐。他承认，欧洲的科技企业在开发符合消费者喜好的应用方面，远比不上美国企业的实力。因此，欧盟必须集中精力，帮助科技企业找到更好的解决方案。此外，她还表示，要在数据基础设施Gaia-X的基础上建立欧洲云。该项目目前已大体成型：在与法国相关合作企业签订欧洲云启动协议时，德方宝马、博世、德国电信以及思爱普（SAP）等企业的代表也出席了签约仪式。
第三，欧洲卫生政策：未来欧盟将对欧盟疾病控制机构ECDC提供财政支持，同时发展欧洲药品管理局。对此，冯德莱恩提议欧盟各成员国举办会议，对欧盟卫生管理权责范围进行重新界定。冯德莱恩的这一诉求始于欧洲新冠肺炎疫情开始的三月。当时，欧盟各成员国封锁国境，将有限的医疗物资“截留”在自己国境内，以致于欧盟各国出现医疗物资分配不均匀、不合理问题。而欧盟也因为没有卫生政策的制定权，导致这一问题无法得到妥善解决。冯德莱恩还提议将在会上讨论欧盟及其成员国在新的卫生管理规定出台后如何持续保持行动力，至于成员国能在多大程度上将卫生政策决策制定权真正让渡给欧盟，还有待观察。此外，欧盟能为ECDC提供多少资金支持亦犹未可知。在今年7月举行的欧盟峰会上，欧盟成员国领导人拒绝将经济复苏计划中数十亿的资金用于卫生政策上。
第四，移民政策：自希腊莱斯博斯岛莫利亚难民营发生火灾以来，欧洲移民和难民问题就再次倍受关注。欧盟下一步在移难民政策方面将有何作为。冯德莱恩表示，欧盟将会继续为保障难民人权而不懈努力。当这种灾难性事件发生时，除了保障地中海沿岸难民的生命健康，欧盟别无选择。同时，冯德莱恩认为，欧盟有义务进一步加强边境管理并完善难民进入欧洲的合法程序。她表示，将与希腊政府合作，在莱斯博斯岛设立试点项目，对莫利亚难民营进行重建。同时，冯德莱恩指出，欧盟所有成员国都应为此付出相同的努力，以此向匈牙利和波兰等国发出信号，因为这些国家拒绝按照义务范围内接受难民。新的欧盟庇护公约正在计划中，但它是否能获得所有成员国的认同，仍是个未知数。或许，欧盟届时将对不愿接受难民的东欧国家提出要求，在建设欧盟边界安全建设上提供资金支持。
第五，欧盟外交政策：冯德莱恩认为，欧盟在外交政策方面应该比未来更加团结，在一些重要问题上，各成员国最好能有统一的态度。德国外长马斯（Heiko Maas）已经放弃在欧盟外交方面呼吁各国保持一致，这种一致在近期看来似乎是无法实现了。正如当前对俄罗斯反对派领袖纳瓦尔尼（Alexej Navalny）遭投毒后的讨论，欧盟各成员国就无法达成共识。这也使欧盟对俄罗斯采取新的制裁变得更加困难。冯德莱恩还表示，不能将欧盟与俄罗斯的合作项目北溪2号天然气管道的建设当做欧盟会与俄罗斯达成和解的标志。纳瓦尔尼被毒害的事件并非个例。
关于英国与欧盟的贸易协定谈判，冯德莱恩表示，谈判没有想象中顺利，而且谈判每延后一天，协议按时达成的机会就少了一点。冯德莱恩对英国首相约翰逊（Boris Johnson）的计划表示抗议。约翰逊试图通过新的英国《内部市场法》破坏已经生效的英国脱欧协议的部分内容。对此，冯德莱恩表示，英国脱欧协议不能被简单地更改和忽略，因为“这关乎权力、信任和诚信，信任是每一个强有力伙伴关系的基础”。
