26/07 燃油价格飙升,政界群策群力 (武亚平)

发布时间:2026-04-13浏览次数:10

燃油价格飙升,政界群策群力

伊朗战争以来,油价节节攀升:汽油上涨20%,柴油35%。伊朗战争正在拖累德国的经济增长,并使本已困窘的德国经济更加受挫。要求联邦政府迅速出台有效减负措施的呼声日益高涨。针对过高的油价又有哪些纾困方案正在讨论呢?

已作出的决定:定价与反垄断法

联邦政府已决定,加油站运营商每天只能在中午上调一次汽油价格,而降价则不受限制。此外,联邦卡特尔局无需再证明存在价格操纵和其他损害竞争的行为,而是由企业集团自行证明涨价的合理性。

有针对性的减税和折扣

降低燃料能源税是一种方法。在2022年能源危机中,当时的“交通灯”联合政府曾推出过燃油折扣:在三个月内,燃料能源税被降至欧洲最低水平。这一措施确实有效,当时加油站的价格应声下降。但批评者指出,直接降低燃料能源税会给纳税人带来高昂的成本,且人为地刺激了燃料需求。燃料增值税的临时降低也是一种措施。

联邦经济部长卡特琳娜·赖歇(Katherina Reiche)支持通过提高通勤津贴将税收财政的额外收入返还给纳税人。这些纾困措施必须针对负担最重的群体,即通勤者和物流行业。该减免将比减税更具针对性,且不会直接刺激需求。此外,应利用直接支付机制而不是年后退税形式,为长途通勤者减轻燃油费用负担,为货运和物流行业降低柴油税。联邦政府因增值税收入增加而获得的额外收入应返还给消费者。各研究机构预计,增值税收入的增加将带来每月1亿2亿欧元的额外收入。

超额利润税

在执政联盟中,主要是社民党政客主张对石油公司的超额利润进行征税。类似于2022年作为欧盟共同法律工具,针对石油、天然气、煤炭和炼油企业征收的超额利润税,此类税种必须在布鲁塞尔达成一致。联邦财政部部长拉尔斯·克林拜尔(Lars Klingbeil)已与奥地利、意大利、葡萄牙和西班牙的同行一道,就此向欧盟委员会积极游说。

然而,经济学家对此持怀疑态度。其中一个问题是,所谓的超额利润很难界定。只有当联邦卡特尔局认定存在滥用市场支配地位的行为时,才可征收不合理利润。此外,通过这种方式征收的利润无法抵消原油价格的实际涨幅。征收超额利润税将削弱炼油厂的竞争力。德国总理弗里德里希·默茨(Friedrich Merz)和经济部部长赖歇反对征收超额利润税。

比利时模式的价格上限

联邦财政部部长克林拜尔主张参照比利时和卢森堡模式实施“灵活的价格上限”,以控制汽油、柴油和石油的价格。国家一方面通过干预设定价格上限,另一方面将不得不在世界市场价格上涨时补偿石油公司更高的采购成本。这也只有在布鲁塞尔的批准下才能实现,否则这将被视为德国公司不正当竞争。

降低电力税

与其在燃油价格上较劲,不如换种思路,在其他方面为消费者减负。比如,可以重新推出“9欧元通票”,也可以降低电力税。税务部门也可以提前支付通勤津贴作为出行津贴先行发放,而不是在纳税申报时才予以退还。此外,人们还提到了“交通补贴”,即“交通津贴”或“交通补助金”,这是“交通灯”联合政府曾承诺但从未实施的“气候补贴”。

能源价格危机中的其他措施也被纳入讨论,例如重新投产燃煤电厂,高速公路限速等。执政联盟内部分歧很大。因为政界一直担心,期待中的经济增长将无法实现,从而导致国家财政中更多的资金流失,财政缺口进一步扩大,因此联邦政府不仅需要从消费者角度,而且需要从企业维度,对各项方案进行评估。据经济部部长赖歇透露,基民盟和社民党高层将于周日举行磋商。赖歇再次呼吁进行结构性改革。

德国总理默茨谴责公开争吵,呼吁联盟内部保持冷静与合作。默茨要求内阁成员协同制定纾困方案,以应对伊朗战争引发的能源价格上涨。默茨担忧争端将影响医疗、养老及退休制度等改革进程。

(编译自德国电视一台每日新闻47日的报道、《焦点》410日的报道)