德国联邦政府遭遇外交挫折。在联合国大会举行的安理会非常任理事国选举中，德国未能获得足够支持，最终无缘2027—2028年度联合国安理会席位。在“西欧及其他国家集团”（WEOG）两个席位的竞争中，葡萄牙获得134票、奥地利获得131票，而德国仅获得104票，远未达到当选所需的三分之二多数票。德国由此成为三国中唯一落选者，也遭遇了自1990年德国统一以来首次安理会席位竞选失败。
这一结果在德国国内引发强烈震动。多家德国媒体将其形容为“外交惨败”“历史性挫折”甚至“世界舞台上的失败”。对于长期以多边主义倡导者和联合国重要支持者自居的德国而言，此次失利不仅意味着失去了未来两年参与联合国最高安全决策机构的机会，更暴露出德国国际影响力和外交战略面临的新挑战。
德国统一以来首次竞选失利
自1990年德国统一以来，德国基本每隔八年竞选一次联合国安理会非常任理事国席位，而且此前从未失手。德国迄今已六次担任安理会非常任理事国，最近一次任期为2019—2020年。选举前，德国政府普遍对结果持谨慎乐观态度。德国外长约翰·瓦德富尔（Johann Wadephul）在投票开始前数小时仍表示乐观。他在接受德国广播电台采访时称，通过与多国代表的接触，他感受到国际社会对德国存在“基本好感”，并强调德国如果当选，将继续成为国际法的坚定维护者。
此次是德国历史上首次在安理会席位竞选中落败。德国不仅未能当选，而且得票数与葡萄牙和奥地利之间存在明显差距。德国媒体普遍指出，这并非一次惜败，而是一场“清晰而明确的失败”。《南德意志报》评论称，整个选举过程甚至没有出现预期中的胶着局面，葡萄牙和奥地利在第一轮投票中便轻松胜出。更具象征意味的是，最终结果由现任联合国大会主席、德国前外长安娜莱娜·贝尔伯克（Annalena Baerbock）亲自宣布。当投票结果公布时，葡萄牙和奥地利代表团欢呼庆祝，而德国代表团则陷入沉默。
默茨政府遭遇上任以来最大外交挫折
作为欧洲最大经济体和联合国第二大财政出资国，德国竟然输给了人口和国土规模远小于自己的奥地利和葡萄牙，这无疑是对默茨政府国际领导力主张的一次沉重打击。德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）自上任以来一直强调德国应重新成为国际政治的重要塑造者，并提出打造“统一而有力的德国外交政策”。然而此次失败迅速被德国舆论视为对这一目标的严峻考验。
德国前驻联合国大使佩特·维特希（Peter Wittig）表示，此次失败尤其令人痛苦，因为德国长期以来一直被视为坚定支持多边主义和联合国体系的国家。他回忆说，自己负责2010年德国竞选安理会席位时，同样竞争激烈，但德国最终仍以一票优势获胜。不过，他认为，将此次失败简单归咎于默茨总理并不合理。如今联合国成员中占多数的是全球南方国家，它们的政治议程与传统西方国家越来越不同。
各界反思挫败原因
瓦德富尔在选举结束后坦承，德国从一开始就处于不利地位。葡萄牙和奥地利早在十余年前便开始为此次选举进行布局，通过双边承诺、长期外交协调以及联合国内部网络积累了大量支持票源。而德国正式投入竞选的时间明显较晚，此次竞选在组织层面带有一定“业余化”色彩，德国显然低估了竞争对手长期经营国际关系网络的重要性。德国前常驻联合国代表克里斯托夫·霍伊斯根（Christoph Heusgen）在接受《世界报》采访时也指出，德国政府对竞选工作的重视程度明显不足。他认为，德国未能像竞争对手那样长期系统地开展外交游说，高层政治领导人对联合国外交的投入也不够充分。
不过，仅用竞选技术层面的失误并不足以解释德国仅获得104票的结果。此次失利引发了德国国内关于国际影响力下降、与全球南方国家关系恶化以及中东政策后果的广泛讨论。近年来，联合国内部力量格局发生明显变化。亚洲、非洲和拉丁美洲国家在联合国成员国中占据绝对多数，其政治诉求和价值关注与传统西方国家并不完全一致。德国长期依赖经济实力、多边主义形象和发展援助积累国际影响力，但这种传统优势正在削弱。许多全球南方国家更关注发展融资、债务减免、气候正义以及全球治理改革，而德国近年来在这些议题上的存在感有所下降。
与此同时，德国联邦政府近年来削减发展援助和人道主义预算，也被认为削弱了德国在发展中国家中的声誉。德国绿党主席弗兰其斯卡·布兰特娜（Franziska Brantner）认为，过去几个月德国已经在国际舞台上失去了大量信任。特别是在美国逐步减少国际发展援助和紧急援助背景下，德国大幅削减人道主义援助资金，向国际社会释放了错误信号。她认为，这次历史上首次竞选失败，应被视为国际社会对德国外交政策公信力下降的一种回应。
同时，德国对加沙冲突和以色列问题的立场也被视为此次德国遭受挫败的重要原因。德国长期将支持以色列作为国家责任的重要组成部分，但在当前国际舆论环境下，这一立场在联合国大会中并不一定能够转化为政治支持。德国国际事务顾问阿尔姆特·维兰德-卡利米（Almut Wieland-Karimi）认为，此次失败应被视为德国进行外交反思的契机。她指出，在许多国家看来，德国在俄乌冲突与加沙冲突上的立场存在明显不一致：德国强烈谴责俄罗斯在乌克兰的军事行动；但许多国家认为德国没有以同样明确的态度批评以色列在加沙和约旦河西岸的行动。
德国国际影响力面临重新评估
选举失利后，默茨表示，德国在联合国框架下承担的责任不会因此改变。他指出，德国仍将是多边国际体系可靠的支柱，并将继续坚定承担自身责任。然而对于德国而言，这场失败的象征意义远远超过席位本身。
德国长期以来一直是联合国改革的积极倡导者，并希望未来能够成为安理会常任理事国扩容方案中的候选国家之一。此次竞选失败却显示，即使拥有强大的经济实力和财政贡献，德国也难以自动获得广泛政治支持。德国总理默茨表示，德国将继续参与联合国事务，并计划申请2035—2036年度安理会席位。德国外交部也宣布将对本次失败原因展开全面评估。
（综合编译自每日镜报网站、世界报网站6月3—4日的新闻报道）
