德国各联邦州继续收紧抗疫政策
为了控制不断蔓延的新冠肺炎疫情,德国政府自11月1日起实施停摆政策,要求所有公民减少对外接触、避免私人旅行,关闭所有餐馆和休闲娱乐场所,零售业、学校则尽可能保持正常,免受影响。
停摆政策原计划实施至11月30日,然而该政策未能使新增确诊病例数减少。近日,德国联邦政府与州政府就实施更严厉的抗疫政策达成一致。新政策将从12月1日起正式实施。在默克尔总理与各州州长会晤之前,联邦和各州在该问题上始终未能达成一致。而目前可以确定的是,抗疫政策会继续收紧,停摆政策将延长至12月20日。餐馆和休闲娱乐场所将继续保持关闭,各类私人聚会不得超过5人参加,14岁以下儿童不计算在内。此前,私人聚会的上限人数是10人。
圣诞假期来临,相关抗疫措施也备受关注。根据德国联邦政府与州政府达成的最新规定,圣诞节各类庆祝活动只允许在关系相近的朋友及家人之间举行,最多允许10人参加。圣诞假期从12月19日开始,具体抗疫政策如何规定由每个联邦州自行决定。
根据“明镜在线”11月27日报道,各联邦州接下来的抗疫政策具体如下:
l 巴登-符腾堡州:该州抗疫措施与联邦和州共同达成的抗疫决议保持一致。该州过去几周还实施了一些更为严厉的举措,如扩大口罩强制令的适用范围。
l 巴伐利亚州:该州也将实施决议中达成的所有规定。然而,州长索尔德(Markus Söder)表示,目前的停摆政策只取得了部分成功。他预计,新的抗疫措施会在12月20日后继续实施,并持续到1月。
l 柏林州:首都柏林将不会在圣诞节期间放松防疫限制,圣诞节期间的聚会活动人数也将继续限制在5人以内,但同一个聚会中的人允许来自超过2个家庭。该州还将分地区实施抗疫措施:对于感染率较高的地区,即一周内每1万居民中有超过200例新增病例的地区,政府将收紧抗疫措施。不过,柏林市长穆勒(Michael Müller)表示,圣诞节期间允许公民在宾馆过夜。
l 勃兰登堡州: 该州将实施联邦和各州达成的抗疫措施。州长维德克(Dietmar Woidke)在州议会辩论中明确表示,这些规则是恰当和必要的。
l 不来梅州:不来梅也将采用联邦和州政府决定的新规则,部分规定已经提前开始实施。最重要的是,自11月中旬起,不来梅市决定七年级以上学生在学校有戴口罩的义务。根据市长博文舒尔特(Andreas Bovenschulte)的说法,这些措施将延续到2021年。
l 汉堡州:该州的口罩强制令比联邦的规定更严格。口罩的佩戴范围扩大至所有公共场所、排队队伍以及其他人流密集处,例如在商店门口。汉堡第一市长钦彻(Peter Tschentscher)表示,如果工作中人与人之间没能保持一定的距离,这些工作场所也将实施口罩强制令。圣诞节期间,汉堡州允许最多10个人聚集举办庆祝活动,但这些人最多只能来自4个家庭。不过,汉堡将像其他一些联邦州一样,开放其酒店供私人过夜。
l 黑森州:威斯巴登将在节假日期间为家庭访问提供酒店住宿。这实际上与联邦政府的规定相违背,因为联邦政府希望各州能禁止宾馆为私人出行提供住宿。
l 梅克伦堡-前波莫瑞州:州长施韦希(Manuela Schwesig)表示,将实施大部分抗疫措施,但也许诺将尽可能放宽管制,具体措施取决于未来该州感染率的变化情况。预计不会收紧针对零售业的限制。
l 下萨克森州:该州要求在高感染率的情况下采取更为严厉的抗疫举措:若一个地区7天内每1万名居民中有超过200例新增病例,则学校七年级以上的班级都需要采用轮换学习方式,即一半学生到校学习,一半学生线上学习,并依次轮换。此外,该州对中小学生在学校强制戴口罩的规定已经实施了相当长一段时间。
l 北莱茵-威斯特法伦州:该州允许为家庭出行提供酒店住宿。州长拉舍特(Armin Laschet,基民盟)解释,该州拒绝为旅游观光提供住宿,只有出于探亲需要的酒店住宿可以被许可。
l 莱茵兰-普法尔茨州:州长德雷尔(Malu Dreyer)将完全按照联邦和各州达成的新决议执行。同时,她呼吁市民尽量在家中办公,取消包括冬季滑雪在内的一切度假活动。
l 萨尔州:萨尔州将完全实施联邦和各州达成的更严厉的抗疫措施。
l 下萨克森州:下萨克森州州长克雷茨默(Michael Kretschmer)表示将遵照实施联邦和各州达成的决议,并收紧部分政策。他宣布从下周开始,对新增病例特别多的地区采取更加严厉的措施,包括聚会上限人数减少、禁止在公共场合饮酒等措施。此外,这类地区的居民只有在理由充分的情况下才能离开住所。
l 萨克森-安哈尔特州:该州将实施决议中上限5人的接触限制,但聚集人员不限于来自两个家庭。州长哈塞洛夫(Reiner Haseloff)表示,很难保证人们不会随意移动,而且这与居民的生活实际情况不符。
l 石勒苏益格-荷尔斯泰因州:这个德国最北端的联邦州新增病例数不多,根据与联邦政府达成的决议,可以不采取更加严厉的抗疫措施。具体来说:该州的美甲、美容和按摩工作室以及动物园从12月1日起可以重新开放。在商店内,每10平方米的销售面积最多允许接待一名顾客。该州不会执行以5人为上限的接触限制,并宣布12月允许10人以内的接触。该州酒店允许在假期提供私人住宿服务。州长君特(Daniel Guenther)表示,那些以探亲为目的住宿者可以在酒店过夜。
l 图林根州:与其他联邦州不同的是,图林根州并没有将圣诞假期开始时间提前到12月19日,而是继续维持在12月23日。不过,对于七年级以上的学生,需要在圣诞节前的几天留在家里上网课。
此外,联邦和各州不仅在具体措施的实施上,还在疫情防控的融资方面有所分歧。联邦政府希望各州能更强有力地承担起责任,但各州代表则表示拒绝。莱茵兰-普法尔茨州州长德雷尔(Malu Dreyer)在莱茵邮报的采访中表示:“抗击疫情要想取得更好的效果,离不开联邦和州层面相互信任合作”。各州已经为减轻疫情带来的在经济、文化和社会各领域的负面影响花费了数十亿欧元。萨克森-安哈尔特州州长哈塞尔夫也认为联邦政府对疫情防控有着更加特殊的责任。所有抗疫措施的依据是《感染保护法》,而各联邦州只有执行法律,没有制定法律的权力。他表示:“若联邦政府不承担更多的责任,今后抗疫效果将大打折扣,各州抗疫结果的好坏也将取决于该州财政是否充足。
联盟党党团主席布林克豪斯(Ralph Brinkhaus)周四曾在联邦议会批评联邦和州政府之间关于各项抗疫费用的分摊问题。他表示,各州必须对抗疫举措给予财政支持,而不只是参与决定,然后把问题都丢给联邦政府。布林克豪斯早前在接受《明镜》周刊采访时也表达了类似的观点。
关于居民们关心的圣诞市场是否有禁令的问题,联邦政府目前没有明确禁止。联邦州和地方政府可以根据感染率自行决定是否继续举行圣诞市场。许多城市和社区仍在就如何在疫情期间安全地建立圣诞市场进行讨论。但是,几乎所有(超过十万人口的)大城市都已经宣布取消内城区的大型圣诞市场,只允许在部分区域有选择地设置小型圣诞市场摊位。