21/03 同美国对抗中国:绿党看到与美制定共同标准的机会 (朱苗苗)

发布时间:2021-02-26浏览次数:316

同美国对抗中国:绿党看到与美制定共同标准的机会


德国《商报》网站210 美国新任总统拜登上任还不到四周,复兴跨大西洋关系的希望已经被削弱。主要原因是对华态度。

美国人希望建立一个民主国家联盟,反对中国滥用贸易和经济政策。但德国政府更希望深化与中国的经济合作。这场分歧为德国绿党提供了一个展示其外交政策可靠性的机会,一个与当前大联盟政府形成鲜明对比的机会。

“美欧必须权衡利弊,共同塑造一个公平的、以规则为基础的全球经济秩序,并制定相应的例如中国也不能忽视的标准。”《商报》获得了两位绿党经济政策专家德罗格Katharina Dröge和巴亚兹Danyal Bayaz的立场文件,上面这样写道。这就需要“实事求是地确定共同利益,不能天真地忽视差异”。

该文件还表示,为民主和可持续发展建立积极的联盟,“也是为了应对中国日益咄咄逼人的政策”。简而言之,绿党认为有机会与美国一起对中国采取更强硬的立场。

明确表态,恰逢其时。华盛顿对绿党的兴趣也在大增。美国人没有忘记,这个昔日的抗议党很有可能成为下一届德国政府执政党之一。而拜登总统的民主党人尤其早就知道,他们和绿党在关键政策领域有相当多的重叠。

共同贸易政策意愿的空间

在外交政策方面尤其如此。绿党以人权为基础,得出了与美国民主党非常相似的结论,即中国等威权势力对自由社会构成威胁,因此需要民主世界进行更坚决的反击。

绿党和民主党在气候政策上也相当接近。对拜登来说,应对全球变暖是他任期内最重要的议题之一。他已经下令美国重新加入《巴黎气候协定》。210,美国将再次正式加入该协议。拜登还与前国务卿克里一起为其内阁任命了一名气候保护特使。

相比之下,拜登对作为跨大西洋政治的经典博弈场之一、主要由联盟党政客在柏林展示的自由贸易话题的兴趣相对较小。他上任后的第一件事就是收紧了在美国公开招标中歧视欧洲公司的《购买美国产品法》。拜登希望使贸易和外交政策都为普通美国人服务。全球化的利润不应该再主要惠及狭隘的上层阶级。

德罗格和巴亚兹指出,拜登并不会让所有的争议领域都消失。但他们认为,共同的贸易政策意愿和多边结构的复兴将再次获得空间。绿党推测“缔结新的贸易协定不太可能是拜登的首要任务”。拜登不太可能回到他在2009年至2017年担任奥巴马副总统时推行的自由贸易政策。无论如何,在未来几年内很难期望缔结新的全面协定。德罗格和巴亚兹怀疑,拜登可能都不会特别着急收回他的保护主义前任特朗普征收的惩罚性关税。

德罗格和巴亚兹可能是对的,美国民众对经典的自由贸易谈判持很大的怀疑态度。不过,如果贸易便利化与气候保护目标挂钩,可能会引起拜登的兴趣。拜登提出了美国在2050年实现完全气候中和的目标。

事实上,绿党认为,在美国总统拜登的领导下,跨大西洋关系在贸易政策和气候保护的联系上有很大的机会。“现在不是签订大的贸易协定的时候。我们必须在可能的地方采取行动,”德罗格告诉《商报》。欧盟应首先向美国提出,与气候保护合作挂钩,在某些领域缔结降低关税协议。德罗格说,在有共同利益的分领域集中达成协议是有意义的。“可以在具体领域取得进展,如部门行业协议,降低关税和标准化,并结合共同的气候保护措施。”

二氧化碳边界平衡系统将来临吗?

拜登已经认为,贸易协定必须减少二氧化碳的排放,绿党认为,他们由此看到了共同开发和实施二氧化碳边界平衡系统的空间。大西洋两岸已经有这方面的计划。拜登曾表示,他希望在对外边境对破坏气候的产品征收价格附加费。而欧盟委员会也在考虑将所谓的气候关税作为其“绿色新政”的一部分。

       相比之下,绿党认为,基民盟党人拉尔夫·布林克豪斯Ralph Brinkhaus和保罗·齐米克Paul Ziemiak最近提出的雄心勃勃的跨大西洋贸易协定的想法不切实际,而且在内容上是错误的。“不要备受争议的巨型协议,在分领域中达成协议更有希望。”德洛格和巴亚兹认为。

欧盟需要诚实地分析跨大西洋贸易和投资伙伴关系TTIP谈判失败的原因。欧美农业利益差异和进入美国采购市场的通道差异在奥巴马任内就已经存在,今天仍然存在。绿党一直批评TTIP谈判缺乏透明度、投资者与国家仲裁法庭存在问题、监管合作的设计不佳以及协议中对环境和消费者保护的保障不力等问题。德罗格和巴亚兹写到,“按照这些具体的标准,我们继续衡量贸易协定。”

绿党认为,在制定新的WTO国家补贴规则方面,长期项目符合欧盟和美国的共同利益。绿党表示,贸易方面的合作可以对经济和金融政策的其他领域产生积极影响,这些领域也迫切需要更多的合作和更新:从数字技术的规则和保护数据访问通道,到可持续的金融架构与绿色金融市场的标准,以及数字时代征税的公平设计。