德国执政联盟就一揽子改革方案达成一致
基民盟/基社盟（CDU/ CSU）和社民党（SPD）的领导层制定了一揽子改革方案。该方案旨在推动德国现代化发展，提振经济活力，并增强社会福利体系应对未来挑战的能力。三党在联合委员会会议上连续磋商8小时，最终就34项改革措施达成一致，并于7月2日公布改革方案细节。
税收政策
在减税政策方面，执政联盟计划为数百万纳税人减轻税收负担，相关措施将从明年1月1日起实施。具体包括：提高个人基本免税额和儿童免税额、提高儿童金标准、提高雇员定额扣除额，以及减缓所得税累进税率上升幅度。此次税收改革预计每年减税规模约为100亿欧元，主要受益对象为中低收入群体。以一个有两个孩子的双职工家庭为例，如果家庭年度应税总收入为6万欧元，与目前相比，每年最多可减少约600欧元的税收负担。
为抵消减税带来的财政缺口，政府计划收紧所谓的“富人税”政策。45%的所得税最高税率将从应税年收入达到25万欧元起适用。当应税年收入达到28万欧元后，该税率将进一步提高至47%。政府不会提高遗产税，也没有重新引入财富税的计划。
改革方案还降低了手工业服务税收优惠力度。政府计划降低对手工业服务费用的税收抵扣比例。纳税人对手工业服务费用的税收抵扣比例将从20%下调至15%。由此，每年最高可抵扣金额将由目前的1200欧元降低至900欧元。改革方案还将提高迷你工作岗位适用的固定税率。相关税率将从目前的2%提高至5%。
针对可能由此导致的各州财政收入损失，执政联盟承诺，联邦政府将补偿部分因税收减少而受到影响的州政府和地方政府。根据德国所得税收入分配机制，联邦政府和州政府分别获得所得税收入的42.5%，地方政府获得15%。此前，各州政府曾在联合委员会会议召开前警告称，税制改革可能导致税收收入减少。由于相关改革需要联邦参议院批准，联邦政府必须获得联邦参议院同意后才能实施。
养老金改革
在养老金改革方面，改革方案中明确指出，养老保障委员会提交的报告“对于德国社会福利体系、德国经济竞争力，尤其是整个社会而言，都具有指导意义”。对此，执政联盟表示，将“通过一揽子法律方案落实委员会提出的相关建议”。该法律方案计划在2026年底前由德国联邦议院审议通过。
关于未来如何处理迷你工作岗位与养老保险缴费之间的关系，目前政府尚无定论。德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）表示：“这一问题目前仍未解决，我们将在今年秋季作出回应。”目前，迷你工作者通常无需缴纳养老保险费。由政府设立的养老保障委员会此前建议，未来应将包括迷你工作在内的就业形式纳入养老保险缴费范围，且不提供退出机制，以增加法定养老保险资金来源。未来只有在校学生可以享受例外，不必缴纳相关养老保险费用。
劳动力市场改革
针对病假证明制度调整，改革方案提出，将取消电话开具病假证明的做法，同时提高对违规开具劳动能力丧失证明（病假证明）行为的处罚力度。未来，员工从患病第一天起就必须提交相关病假证明。
为提高劳动力市场灵活性，未来企业可在无需提供客观理由的情况下，将固定期限劳动合同最长设定为48个月，并允许最多续签6次。这一规定相较于现行规定相当于期限翻倍。该政策适用于在2030年12月31日前入职的新员工。
针对高收入员工，改革方案将允许高收入员工通过解除劳动关系并获得离职补偿金的方式结束劳动合同。如果员工能够较快开始新的工作，其获得的离职补偿金将享受更低税负。政府希望通过这一措施，提高劳动者从一个岗位快速转换到另一个岗位的积极性。
执政联盟还计划提高周日和法定节假日工作补贴的税收优惠额度。根据集体劳动协议规定的免税补贴，今后将完全免除社保缴费。此外，在促进更多年轻人获得学历和职业资格方面，执政联盟计划大幅减少没有完成学校教育或职业培训的年轻人数量。为此，政府将制定一项名为“第二次机会”（Zweite Chance）的专项计划，为未获得学历或职业资格的年轻人提供重新接受教育和培训的机会。
促进经济增长与社会公平
在未来产业发展方面，政府计划重点支持一系列未来产业，包括汽车产业、化工和制药行业、清洁技术、循环经济、机械制造业、电池电芯生产、半导体制造以及人工智能领域。
德国联邦劳动部和联邦内政部计划最迟于7月提交一项打击社会福利滥用的行动计划。德国政府还计划推动所有相关部门之间开展尽可能全面的数据共享。对于非法居留德国者，未来将不再享受相关社会福利待遇。
在数据保护领域，执政联盟计划充分利用《欧盟通用数据保护条例》（GDPR）所允许的政策空间。同时，德国政府希望在欧盟层面推动改革，使小型和中型企业以及低风险数据处理活动免受部分《欧盟通用数据保护条例》规定约束。例如，手工业企业保存客户名单等数据处理活动，未来可能获得豁免。这一豁免范围还计划扩大到协会等组织的非商业性活动。
简化程序和减少官僚主义
改革方案指出，原则上将取消企业和个人对政府部门的法定报告义务。未来，仅保留以下两类报告要求：一是由主管部门明确说明其必要性的报告义务；二是由相关部委在法规命令中明确规定，并说明继续保留理由的报告义务。
政府将对现有全部文件记录义务进行审查，目标是在一年内取消其中约四分之一的记录义务。不过，由欧盟法律规定或因德国宪法要求必须履行的义务，不在取消范围之内。
在简化税务申报程序方面，改革方案计划进一步便利居民提交税务申报。为此，德国联邦财政部部长和各州财政部部长将共同制定改革建议，随后由联邦政府提出简化税收程序的具体方案。第一阶段措施包括推出自动预填报的数字化税务申报系统。此外，税务部门须在4周内为企业分配税号。
（编译自《每日新闻》网站7月2日的报道）
