德国联邦内阁于7月6日通过2027年联邦财政预算草案并推动其进入后续程序。然而，这份预算方案公布后立即遭到多方批评。环保组织指责黑红联合政府“掏空”气候与转型基金。同时，社民党主席兼财政部部长拉尔斯·克林拜尔（Lars Klingbeil）计划扩大举债规模，也受到外界质疑。根据预算草案，德国政府计划显著提高国防开支，以增强联邦国防军实力，应对来自俄罗斯的安全威胁。
针对外界对扩大举债的批评，克林拜尔为相关计划辩护。他表示：“我们必须在极短时间内弥补过去三十年来德国联邦国防军因持续削减投入而造成的缺口。”他强调，没有新增债务就无法实现这一目标，“这就好比没有火箭却想飞上月球。”谈及俄罗斯总统普京以及欧洲当前紧张的安全局势时，克林拜尔表示：“依靠‘黑零财政’（Schwarze Null，即政府预算保持收支平衡、不新增净债务），我们无法应对普京构成的安全威胁。”
支出增加，债务规模扩大
克林拜尔在2027年联邦预算政府草案中列出的支出总额为5554亿欧元，明显高于本年度的5245亿欧元。其中，在核心预算中，2027年国防预算支出计划约为1097亿欧元，比2026年预算增加约三分之一。
根据德国“债务刹车”机制，在国防和安全领域支出中，占国内生产总值（GDP）1%以内的部分仍受到该机制的约束。此外，德国计划拨款约116亿欧元，用于支持乌克兰应对与俄罗斯的冲突。
2027年德国计划新增净债务1187亿欧元，而2026年的计划规模为980亿欧元。此外，基础设施与气候中和特别基金以及联邦国防军特别基金也将带来新增债务。预计2027年德国新增债务总额将略高于2000亿欧元，并在2030年升至2195亿欧元。基础设施特别基金的资金将主要用于修缮老旧桥梁、公路以及铁路网络等基础设施。联邦政府计划2027年投资总额达到1175亿欧元。
受中东局势的影响，德国联邦政府不得不下调经济增长预期，这也给预算带来压力。克林拜尔预计，未来税收收入将低于此前预期。他表示，这场“不负责任”的伊朗战事使德国经济复苏势头减弱了一半，并称其“正在让德国付出经济代价”。
联邦政府对养老保险和法定医疗保险的财政补贴计划将被削减。联邦内阁已制定了配套预算法案，德国新闻社（dpa）获得的法案文本显示，面向贫困儿童及青少年每月 25 欧元的政府补助将被取消。
此外，政府计划通过征收新的塑料税，以及提高烟草税、酒类税和起泡酒税来增加财政收入。不过，克林拜尔仍需从财政储备中提取约68亿欧元。
德国经济界批评预算支出和债务增长
德国工业联合会（BDI）首席执行官塔妮娅·格纳（Tanja Gönner）表示：“预算中计划增加的支出和债务规模令人担忧。尽管政府大规模举债并获得较高税收收入，但联邦政府仍未能提出一份稳健的预算方案。”德国家族企业协会主席玛丽-克里斯蒂娜·奥斯特曼（Marie-Christine Ostermann）批评称：“政府没有真正开始削减支出，反而动用财政储备、提高税收，并通过预算账面上的各种花招把资金挪来挪去”。
削减气候与转型基金资金
德国联邦政府计划削减气候与转型基金（Klima- und Transformationsfonds，KTF）这一专项资金的规模。德国财政部表示，已经批准的资助项目不会受到影响。根据预算草案，明年原本流入气候与转型基金的部分碳排放交易收入，将被用于弥补预算缺口，以实现财政整合目标，涉及金额为27亿欧元。
克林拜尔表示，联邦政府已经开始对气候与转型基金进行整顿。他说：“我们接手时，这里完全是一团混乱。”政府此前总共需要削减340亿欧元支出，因此气候与转型基金也必须为此作出贡献。他强调，这一调整将是“适度的”，不会对德国气候目标产生任何影响。
气候与转型基金为多个补贴项目提供资金支持，其中包括投入数十亿欧元的高效建筑联邦补贴计划（Bundesförderung für effiziente Gebäude）。该计划用于补贴居民购买和安装新的环保型供暖设备等方面。黑红联合政府此前在改革供暖法过程中已经暗示，将削减相关补贴力度。目前，多方面迹象显示，未来补贴政策可能会更加注重社会公平，根据收入水平实行差异化补贴。
环保组织批评克林拜尔企图“掏空”气候与转型基金
绿色和平组织（Greenpeace）财政政策专家毛里西奥·巴尔加斯（Mauricio Vargas）表示：“财政部部长克林拜尔试图挪用气候与转型基金，用于降低高收入群体的所得税。这是一种公然改变资金用途的行为，对于一个希望代表进步和社会福利理念的政党而言，这是一起丑闻。”气候保护组织GermanZero针对削减气候与转型基金资金的计划表示，这是向气候保护政策发出的“公开挑战”。德国城市公用事业协会（VKU）主席英格伯特·李宾（Ingbert Liebing）批评称，气候与转型基金正在沦为联邦核心预算削减不足时转移财政压力的“资金调度站”。
财政部部长宣布将继续推进财政整顿
克林拜尔表示，预算工作的首要目标是推动德国重新回到经济增长轨道，并创造更多就业岗位。此外，政府还需要通过作出艰难决定来整顿财政状况。他说：“我们不能继续像过去20年那样发展下去了”。他强调，财政整顿将保障未来的自由。
根据提交内阁审议的预算文件，德国财政缺口预计将在2028年达到220亿欧元，2029年达到380亿欧元，2030年进一步扩大至470亿欧元。大幅增加的利息支出成为其中一个重要问题。
为了获得更多财政调配空间，根据预算配套法案的内容，政府计划将偿还联邦国防军特别基金所借贷款的起始时间从2031年推迟至2033年。
在内阁批准预算方案后，预算案将进入议会审议阶段。德国联邦议院预计将在11月底通过该预算。通常情况下，政府提交的预算草案在议会审议过程中还会进行修改。
（编译自《每日新闻》网站7月7日报道）
