22/0304 俄乌冲突升级 德国暂停“北溪2号”(郭婧)

发布时间:2022-02-28浏览次数:70

俄乌冲突升级 德国暂停“北溪2号”

222日上午,德国总理朔尔茨在柏林举行的新闻发布会上,要求联邦经济部撤回关于联邦网络局供应安全分析的现有报告,以取消对“北溪2号”管道的认证。他明确指出,没有通过认证,“北溪2号”就不能投入运营。据俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)称,该管道于20219月完工,旨在将天然气从俄罗斯输送到德国。

几个星期以来,朔尔茨几乎不愿提及天然气管道一事,但是对俄罗斯采取严厉的制裁态度明确。在俄罗斯总统普京21日晚签署命令,承认乌克兰东部两个“共和国”后的第二天,朔尔茨和经济部长哈贝克(Robert Habeck)终于将第一项制裁措施摆上了台面:目前已完工的“北溪2号”管道暂时不会投入使用。

事实上,德国政府此举背后隐藏着一个计谋。严格来说,这不是对俄罗斯的制裁,而是一种行政行为。德国经济部现在有三个月的时间来重新审查该批准是否会导致对德国或欧盟的天然气供应安全的威胁。哈贝克表示,地缘政治局势使得重新评估“北溪2号”势在必行。德国政府似乎是通过此举来争取时间,希望俄罗斯终究会做出让步。因此,哈贝克表示,只是“暂时停用”该管道。

制裁造成天然气价格迅速上涨

哈贝克担忧,天然气价格在短期内很有可能会上升,希望市场会很快再次平稳下来。他的这种担忧在22日下午已经变得更加强烈。俄罗斯前总统梅德韦杰夫(Dimitry Medvedev)在推特上写道:“欢迎来到勇敢的新世界,欧洲人很快将为1000立方米的天然气支付2000欧元”。这将是汽油价格的三倍。然而,汽油价格在过去一年已经爆炸性增长,目前的价格几乎是一年前的五倍。

究其原因不外乎是德国对俄罗斯天然气的依赖程度高。大约有三分之一的德国能源是由天然气生产的,特别是用于冬季供暖。目前向德国输送的所有天然气中有54%来自俄罗斯。这体现出一种危险的依赖性。而俄罗斯减少对德国的天然气供应,势必会造成了其价格的大幅上涨。

此外,德国的天然气储存设施只有31%的容量,处于历史最低水平。而最大的储存设施掌握在俄罗斯天然气工业股份公司Gazprom的一个子公司手中——也正是这家公司建造了“北溪2号”,这对于德国能源安全来说具有潜在隐患。德国联邦经济和技术部表示,这并不是巧合。他们已经在制定法律,以便在未来能够更好地干预天然气市场。

同时德国政府不相信普京会因为“北溪2号”的暂停而停止所有对德的天然气输送。毕竟,俄罗斯政府需要通过天然气收入为其巨大的军事开支提供资金。但是,即使在停用“北溪2号”的情况下,德国政府也认为,储存设施中的剩余天然气以及从美国和卡塔尔短期交付的液化天然气仍将使我们度过这个冬天。当然,如果再次遇到寒流,情况就会变得有些艰难了。

德国前总理施罗德支持“北溪2号”

近年来,俄罗斯和德国之间一直存在着关于“北溪2号”管道的争论。批评者认为,它对气候有害,在能源供应方面作用不大,并对乌克兰构成地缘政治威胁。但社民党人似乎很难对该项目进行制裁。来自社民党的德国前总理施罗德在其2005年担任总理的最后几天,与俄罗斯总统普京签署了一份谅解备忘录,并在此后为该项目的推进进行了游说。三周前,施罗德曾发出警告,建议不要停止对“北溪2号”项目的认证:“如果我们停止认证,我们将锯断我们在能源政策方面的重要命脉”。社民党的大部分成员,包括梅前州州长施韦斯格(Manuela Schwesig),也曾长期对“北溪2号”表示支持。但随着乌克兰东部的局势变化,施韦斯格现在也在改变主意。

德国需要俄罗斯的天然气

商业界对俄欧之间的冲突反应剧烈。德国最大的能源供应商Eon公司的首席执行官伯恩鲍姆(Leonhard Birnbaum)在221日晚向媒体表示,德国需要俄罗斯的天然气。从能源经济的角度而言,“北溪2号”是有帮助的。而政治上的考量可能是不同的。

朔尔茨和哈贝克已经认识到了德国对俄罗斯天然气的高度依赖性。朔尔茨在采访中说道:“我们早已开始着手相关工作,早日结束对俄天然气的依赖。”他话中所指的是加大可再生能源使用。但距离风力涡轮机和太阳能工厂投入使用,可能还需要好几年时间。

短期内,德国的替代选择是有限的,尽管德国也在努力提升天然气的进口能力,并使天然气进口选择多样化。这可能意味着德国未来将从美国和卡塔尔购买更多的液化天然气。但这也存在问题。所谓的液化天然气的生产和运输对气候的危害甚至比传统天然气更大。此外,德国没有自己的液化天然气码头,而是依赖于荷兰的港口。哈贝克曾在联邦议会希望,德国政府可以出资建设自己的液化天然气终端,但这一计划遭到了绿党的抵制。此外,德国的液化天然气终端真正投入使用,还需要多年时间。未来,德国究竟会不会继续与俄罗斯合作?合作将持续多久?关于“北溪2号”的争端可能才刚刚开始。