欧美关系:欧洲需要加强同美国关系
《经济周刊》2021年6月7日讯 美国总统拜登(Joe Biden)上任以来首次访问欧洲,这是一次推动跨大西洋合作的新机遇。
对于欧盟来说,在国际政治中获得积极的反馈其实并不容易。令人欣慰的是自拜登上台以来,欧盟从美国得到了一些积极的回应。双方应该稳妥处理贸易政策问题、中国对大西洋两岸的挑战以及美对欧盟钢铁和铝征收关税问题,并专注于面向未来的合作。
美欧第一个合作的领域就是重新确定世界贸易组织在全球多边贸易中的核心领导地位。拜登政府不再组织任命新的世贸组织总干事是至关重要的第一步。总而言之,现在美欧需要对世贸组织重新定位、进行改革并解决争端。
前欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)和前美国总统特朗普(Donald Trump)曾在2018年专门成立了一个针对WTO改革的跨大西洋合作工作组。近年来,欧盟、美国同日本之间就WTO监管法规下处理非法补贴(尤其是来自中国的“非法补贴”)的问题进行建设性的商谈。关于恢复独立的、分两阶段的世贸组织争端解决机制谈判必须得到重视。为此,欧盟必须针对世贸组织规则提出建设性意见。这些建议是有价值的,因为欧盟回应了美国对WTO的批评,考虑到了世界经济形势的变化。在国际贸易层面寻求与志同道合伙伴合作符合美欧共同的利益。例如,邀请日本等其他国家组成强大的联盟,共同反对不公平的贸易行为。欧盟贸易总干事关于加强欧盟-美国在WTO的领导力以制定确保全球贸易公平竞争的倡议应该得到推动。
美欧之间的第二个合作领域就是绿色经济。2021年11月在格拉斯哥举行的气候峰会制定了雄心勃勃的二氧化碳减排和绿色金融目标。现在的关键是拜登政府是否愿意同欧盟合作,例如,加入碳边境调节机制。同时,基于巴黎气候协定制定的碳排放目标对WTO规则进行改革,推动WTO就终止使用化石燃料进行对话。实质上,美国发起的绿色科技联盟也有助于推动跨大西洋合作,美欧之间关于气候政策的合作尚有较大空间可以挖掘。
除了以上两方面外,一些技术问题也需要通过美欧合作予以解决。包括就设立全球统一企业税率、重建全球税收体系进行合作;就数字企业征收关税问题进行谈判;就与中国进行制度竞争进行商谈,以便建立制度性的框架,特别是在贸易政策上,美欧之间应该制定协调一致的对华战略。欧盟外交代表何塞普·博雷利(Josep Borrell)和美国国务卿布林肯(Antony Blinken)最近恢复了关于如何应对中国的对话,这就是一个平台。总而言之,美欧之间需要加强跨大西洋合作关系。
编译:胡子南
校对:庞一琳
审核:俞宙明