23/18 大型工程“斯图加特21”:数十亿额外开支谁来承担(俞宙明)

发布时间:2023-09-28浏览次数:14

大型工程“斯图加特21”:数十亿额外开支谁来承担


斯图加特的新地下火车站计划于2025年底投入使用。它的造价将是原计划的四倍,而由谁来支付这笔巨额的额外费用,目前尚不清楚。

“斯图加特21”铁路项目计划新建一个地下火车站和一个数字化铁路枢纽,从而显著改善西南部的铁路网络。该项目计划提供更快、更好的连接,并提高列车的运载能力。但批评者也早就预测到了这一点:20世纪90年代的25亿欧元建设成本,现在已经变成了近100亿欧元,是最初计划的四倍。巴登-符腾堡州前总理京特·奥廷格(Günther Oettinger,基民盟)于2009年向铁路部门承诺为斯图加特21”的建设提供近10亿欧元的资金,从而在政治上推动了这一项目的实施。奥廷格签署了颇具争议的斯图加特21”融资合同。根据2009年专家们以当时实际情况为准的计算结果,该合同预计耗资45亿欧元。14年后的今天,奥廷格在接受德国广播公司Plusminus杂志采访时表示,当时并没有预料到整个工程会变得如此昂贵,我们原以为会在2015年或2016年完工。但现在已经过了十年了。交通运输专家海纳·蒙海姆(Heiner Monheim)不同意这种说法,他认为斯图加特21”这个耗资数十亿美元的项目被刻意美化,目的是为了在政治上推动其建设。提出一个口号:哇,我们需要这个!然后就决定了,然后成本就飙升了。而后成本不断上涨,却没有人有勇气对项目进行审视。

5月以来,斯图加特行政法院一直在争论项目的额外支出应当由谁来承担。铁路公司目前正在起诉其政府合作伙伴,巴登-符腾堡州首当其冲。这样的事还从没有过先例,蒙海姆说,背后的问题是,在2009年的融资合同中,只有一句含糊其辞的话即所谓的商讨条款来规定如果工程造价超过45.3亿欧元时该如何处理:如果成本进一步增加,铁路基建公司(EIU)将与州政府进行商讨。由于州政府部长温弗里德·克雷彻曼(Winfried Kretschmann,绿党)和其他合作伙伴很早就宣布不准备支付更多的资金,现在争议将在法庭上解决,结果则是开放的。奥廷格表示不想对这一争议作进一步评论。“这要由法官来决定”,他说,“也许我会作为证人出庭作证。”不过,根据奥廷格本人所称以及行政法庭公布的信息,他至今尚未被传唤出庭作证。

根据铁路部门的说法,建设工作已进入最后冲刺阶段。但批评和担忧依然存在。交通运输专家蒙海姆说,车站太小了,完全不适合交通周转和计划推出的德国铁路运输时刻表(Deutschlandtakt)。铁路公司已经间接承认,这些计划无法实行,他们希望再建设更多的隧道,再投入更多资金。数字安全系统“欧洲列车控制系统”(ETCS)对此或将有所帮助。目前,整个铁路枢纽都在安装该系统。铁路部门称,ETCS可使运能提高30%。目前该系统已经在德国的几条长途线路上投入使用,但列车司机向Plusminus表示,列车经常改道,无法在新系统中注册。一位列车司机说:“如果铁路部门不能在‘斯图加特21’车站开通前解决这些问题,那么每天都会发生列车因为无法进入新的数字节点而不得不在斯图加特附近自发改道的情况。

“斯图加特21”多次推迟通车日期。如今该项目已经在斯图加特地下开通了51公里长的铁路隧道,预计将于202512月投入运营。现在可以确定的是:该项目的部分工程,如尚未完工的新的机场火车站还需要很长一段施工时间。而从苏黎世到斯图加特的主干线会在未来很多年内只能到达一个郊区小站,任何想从这里前往新车站的人,都必须换乘城市轻轨或S-Bahn

(编译自Tagesschau 2023912日的新闻报道)